하원 의원은 수정안을 통과시킬 방법이 있습니다

많은 의심하는 사람들은 하원 의원이 특히 하원에서 입법할 수 없다고 가정합니다. 하원 내에서 의심하는 사람들은 원안 수정의 형태로 제안된 법안이 관련되지 않는 한 순서가 없다고 말할 것입니다. 게르만 성은 바닥 수정에 대한 엄격한 제한입니다. 하원 지도자들은 법안을 통과시키기 위해 관련성을 너무 많이 포기할 수 없다고 말할 것입니다.

또한, 규칙 위원회는 잠재적인 수정 사항에 대해 의구심을 갖고 해당 수정 사항을 순서대로 만들지 않는 플로어 지시("특별 규칙")를 채택할 수 있습니다. 마지막으로, 상원에서만 통과할 수 있는 하원 법안을 채택하는 것이 무슨 소용이 있습니까?

이에 대한 답변은 약 XNUMX가지입니다.

입법 수정안의 제안자는 218명의 하원 의원이며 대부분 House Freedom Caucus("Freedom Caucusers")의 구성원이라고 가정합니다. 그것이 바닥에 오르면 XNUMX명의 공화당원들이 그것에 투표할 것이지만 일부는 오히려 바닥에서 고려되지 않기를 바랄 것입니다. 그것은 그들의 지역구의 무소속 유권자들과 함께 정치적으로 그들을 해칠 투표입니다.

Caucus는 입법 수정안을 보다 질서 있게 만들기 위해 일부는 공개적으로, 일부는 비밀로 거래를 했습니다. 한 가지 거래는 규칙위원회의 의지를 굽히는 것 같습니다. Freedom Caucus에 동조하는 회원이 최소한 한 명은 규칙위원회에 배치되었습니다. 해당 회원은 규칙 위원회의 다른 공화당 의원들이 관련성을 포기하도록 설득할 수 있습니다.

이 구성원이 있다는 것은 구체적인 만큼 상징적인 것입니다. Freedom Caucuser의 존재는 규칙 위원회가 수정안을 너무 제한하려고 시도할 경우 Kevin Alexander의 의장을 두고 또 다른 싸움이 있을 수 있음을 가시화하기에 충분합니다.

더욱이 눈에 띄는 장애물이 입법 조항에 공개적으로 맞서 싸울 수 있을 만큼 대담하고 통찰력이 있는 하원 공화당 의원인 완강한 위원회 위원장이라면 정교하게 또는 조잡하게 처리할 수 있습니다. 정교하게 퇴원 청원서에서 과반수 표를 얻고 그런 식으로 법안을 위원회에서 바닥으로 가져옵니다. (동일한 장치의 또 다른 버전은 법안을 바닥으로 가져오는 규칙 위원회의 특별 규칙을 해제하는 것입니다.) 조잡하게도 하원 공화당 간부회가 대담한 항의에서 의자를 치우고 누군가를 의자에 앉히십시오. 누가 협력할 것인가.

그래도 하원에서 이 조항이 채택되더라도 상원으로 가져가는 것은 무엇입니까?

상원이 하원에서 고려해야 할 유일한 수단은 세출입니다. (기술적으로 상원은 하원이 조치를 취할 때까지 세출을 고려조차 할 수 없습니다. 실제로 상원은 상원 세출 법안을 최종 통과로 가져간 다음 동반 하원 법안을 위해 잠시 멈춥니다.)

일반적으로 하원 규칙은 세출에 관한 입법을 금지합니다.

그러나 많은 예외가 있습니다.

첫째, Caucuser가 법안을 포함하도록 세출 위원회를 설득할 수 있다면 세출 법안에 대한 입법에 대한 규칙을 포기하기 위해 규칙 위원회의 특별 규칙만 있으면 됩니다. 위에서 논의한 것과 같은 이유로 규칙위원회는 공화당의 희망에 굴복할 수 있습니다.

둘째, 코우저는 세출위원회를 생략하고 원내에서 입법 조항을 제안할 수 있습니다. 다시 말하지만, 이것은 세출 법안에 대한 입법 수정에 대한 규칙을 포기하기 위해 규칙 위원회의 특별 규칙이 필요합니다.

셋째, 프로그램이나 기관을 없애는 방법으로 간주되는 홀만 규칙이 있습니다. 미국공무원연맹(American Federation of Government Employees)의 선임 정책 고문인 Richard Loeb는 이렇게 말했습니다. 홀만의 포인트는 경제가 아니다. 기관 해체와 실직에 대한 두려움을 심어주기 위해 고안된 것”이라고 말했다.

넷째, 지출금지의 형태로 개정안을 넣을 수 있다. 이러한 유형의 조항인 "제한" 조항은 1970년 이하의 충당 기간 동안만 유효합니다. 그러나 이러한 조항 중 일부는 매우 강력했습니다. 예를 들어, 하이드 수정안(Hyde Amendment)은 법안의 자금 중 어느 것도 강간, 근친상간 또는 여성의 생명을 제외하고는 메디케이드 낙태에 사용되지 않을 것이라고 대략적으로 말합니다. XNUMX년대부터 이어져 왔습니다. Caucusers가 혐오하는 모든 규정에 대해 시행에 지출하지 않는 "제한" 수정안이 있을 수 있습니다.

요컨대, 모든 길은 집 바닥으로 통할 수 있습니다.

출처: https://www.forbes.com/sites/charlestiefer/2023/01/29/house-members-have-ways-to-pass-amendments/