바다 범람으로부터 뉴욕의 저지대를 구하기 위한 52억 달러 계획

QUEENS, NY — Roger Gendron은 2012년에 허리케인 샌디가 발생했을 때 가족과 함께 위층에 모여 있는 동안 약 XNUMX피트의 홍수가 그의 집을 침수시키고 XNUMX층 천장을 허물었을 때를 회상했습니다.

Gendron의 집은 이후 재건되었습니다. 그러나 자메이카 베이에 위치한 해밀턴 비치의 그의 커뮤니티는 거의 매달 최대 XNUMX피트의 조수 범람에 시달리고 있습니다. 그리고 이곳 주민들은 다음 큰 폭풍이 지나갈 때를 두려워합니다.

Gendron은 기후 변화로 인해 해수면이 상승하고 해안 폭풍이 악화되는 하워드 비치 및 브로드 채널과 같은 저지대 지역의 퀸즈 외곽에 살고 있는 수만 명의 사람들 중 한 명입니다.

이 지역은 이제 Jamaica Bay 지역과 뉴욕 전역을 보호하기 위해 폭풍 해일 게이트와 방파제를 건설하는 데 수십억 달러를 투입할 역사적인 연방 계획의 중심에 있습니다. 그러나 이러한 취약한 해안 지역 사회와 전국의 다른 지역 사회가 궁극적으로 어떻게 될지는 불확실합니다.

“브루클린에 있는 누군가에게 홍수를 피하기 위해 한 달에 서너 번 차를 옮겨야 한다거나 우리 지역사회의 주요 진입로가 침수되어 우리를 가둔다고 말하면 그들은 완전히 충격을 받습니다. "라고 Gendron이 말했습니다.

존 F. 케네디 공항 바로 서쪽에 위치한 해밀턴 비치는 미드타운 맨해튼에서 기차로 불과 XNUMX시간 거리에 있습니다. 하지만 번화한 대도시 외곽에 있는 동네라기보다는 기이한 해안 마을 같은 느낌이 듭니다.

약 27,000명의 중산층 동네는 만을 내려다보고 있으며 대부분 분리된 XNUMX층 주택이 있으며, 그 중 다수는 허리케인 샌디 이후 완전히 재건되었습니다. 거리는 JFK에서 비행기 엔진이 자주 웅웅거리는 소리를 제외하고는 고요하고 조용합니다. 긴밀한 커뮤니티이기도 합니다. 주민들은 산책을 하면서 서로 인사를 나누고 동네를 배회하는 닭과 토끼에게 먹이를 줍니다.

전직 트럭 운전사이자 New Hamilton Beach Civic Association의 회장인 Gendron은 평생 거주자이며 폭풍과 홍수 보호에 대한 옹호 활동으로 지역 사회에서 인기가 있습니다. 해밀턴 비치의 많은 가족들은 여러 세대 동안 이곳에서 살았으며 떠날 계획이 없습니다.

그들은 결국 선택의 여지가 없을 수도 있습니다. 해수면 상승할 것으로 전망 세기 말까지 미국 해안선을 따라 XNUMX피트 이상으로 놀라운 수준이 될 것입니다. 이 시나리오에서 Jamaica Bay를 둘러싼 대부분의 커뮤니티는 매일 만조로 침수됩니다.

상황은 이미 시급합니다. 약 2.5만 명의 뉴요커 100년 범람원에 살다, 이는 매년 1%의 큰 재해를 경험할 확률이 있음을 의미합니다. 이 도시는 역사적으로 해수면 상승과 폭풍에 대한 자연적인 완충 장치를 제공하고 저지대 주민들을 보호했던 사구와 해안 습지의 대부분을 잃었습니다.

도시의 범람원에 위치한 부동산 가치는 176억 달러 이상에 달했으며, 이는 Sandy, 최근 보고서에 따르면 시 감사관에 의해. 밀물과 더 잦은 폭풍은 242년대까지 해안 범람 위험에 최대 2050억 달러를 부과할 것이며, 이는 오늘날 시장 가치에서 38% 증가한 것입니다. 퀸즈에서 범람원의 부동산 가치는 샌디 이후 약 60% 증가한 43억 달러 이상을 기록했습니다. 그리고 72년대까지 최대 2050억 달러의 재산 가치가 해안 홍수의 위험에 처할 것입니다.

거의 매달 가장 높은 조수 동안 해밀턴 비치, 하워드 비치, 브로드 채널과 같은 지역사회의 거리가 자메이카 만의 물로 범람합니다. 주민들은 이에 익숙해졌다. 그들은 조석 차트를 중심으로 커뮤니티 행사와 주차 일정을 계획하고 일부는 홍수를 예상하여 생활 공간을 XNUMX층으로 옮겼습니다.

올해 60세가 된 Gendron은 결국 그와 그의 아내를 위한 단층집을 찾기 위해 동네를 떠날 계획입니다.

Gendron은 "조금씩 정부가 이것을 배우고 있습니다."라고 덧붙였습니다. "그동안 우리가 할 수 있는 일은 우리 지역 사회가 일어날 수 있는 일에 대비하는 것입니다."

연방 관리들은 폭풍 해일과 홍수로부터 이 지역을 보호하기 위해 복잡하고 비용이 많이 드는 계획을 수립하고 있습니다. Sandy가 뉴욕과 뉴저지에서 거의 70억 달러의 피해를 입힌 지 XNUMX년 후, XNUMX월 미 육군 공병대는 주요 계획을 발표했다 Jamaica Bay를 포함하여 New York Harbour를 따라 주요 만 입구와 유입구를 가로지르는 해문을 건설합니다.

52억 달러 규모의 제안은 이 지역의 폭풍 해일과 해수면 상승에 대처하기 위한 지금까지 가장 큰 프로젝트이자 전체 뉴욕 항구 지역을 보호하기 위해 취해진 유일한 조치가 될 것입니다. 이 제안에는 퀸즈, 스태튼 아일랜드, 뉴저지에서 큰 폭풍이 몰아칠 때 폐쇄되고 수로를 막는 이동식 해문 건설과 30마일 이상의 육상 제방, 돌출된 해안선 및 방파제 건설이 포함됩니다.

이 계획은 또한 파도의 힘을 약화시키기 위해 습지 복원 및 모래, 굴 껍질 및 식물로 지어진 살아있는 해안선과 같은 자연 솔루션을 통합할 것을 요구합니다. 일부는 이미 Jamaica Bay Wildlife Refuge에서 진행되고 있는 이러한 유형의 자연 프로젝트는 육군 군단의 인공 공학 솔루션과 균형을 이룰 것입니다.

Jamaica Bay 커뮤니티의 경우 이 계획에는 Hamilton Beach, Howard Beach, Ramblersville, Rockwood Park 및 Lindenwood에 해안 폭풍 위험 관리를 제공하는 조수 관문, 범람벽 및 둔덕을 포함한 소규모 프로젝트가 포함됩니다. 또한, 제안된 Jamaica Bay Storm Surge Barrier는 Marine Parkway Bridge의 동쪽에 위치하며 주요 폭풍이 발생하면 폐쇄됩니다.

육군 군단의 프로젝트 관리자인 Bryce Wisemiller는 기관이 Jamaica Bay에서 건설을 진행하기 위해 가능한 한 빨리 작업하고 있으며 뉴욕과 뉴저지 항만 및 지류 연구가 완료되었습니다.

Wisemiller는 "우리는 다양한 기능을 최대한 빨리 건설에 ​​적용할 것입니다."라고 말했습니다. "이것은 모두 건설 허가, 비 연방 후원자 지원 및 의회 자금 지원의 대상입니다."

군단 제안의 가격표는 높지만 폭풍 해일과 해수면 상승으로 인한 피해 추정치는 계획 없이 훨씬 더 높습니다. 폭풍 해일과 홍수 보호 시설을 구축하기 위한 제안이 없다면 관리들은 이 지역의 연간 평균 피해액이 5.1년에는 2030억 달러, 금세기 말에는 13.7억 달러에 달할 것으로 예상합니다. 육군 군단은 프로젝트가 향후 3.7년 동안 매년 50억 달러의 순 이익을 창출할 것으로 추정합니다.

연방 정부는 의회가 계획을 승인할 경우 프로젝트의 65%를 지원하고 나머지 비용은 주 및 지방 정부에서 부담합니다. 건설은 2030년에 시작되어 14년 이내에 완료될 것입니다.

육군 군단이 선택한 계획은 제안된 112가지 옵션 중 하나였으며, 아무것도 하지 않는 것부터 두 배 이상 많은 7억 달러를 지출하는 것까지 다양했습니다. 더 광범위한 옵션에는 세계에서 가장 긴 폭풍 방벽이 될 뉴욕 항구의 해안선을 따라 XNUMX마일 이상의 홍수 방벽을 포함하여 뉴욕과 뉴저지 전역에서 더 많은 홍수 통제 프로젝트가 있었습니다.

프로젝트를 건설하는 데 드는 비용과 비교하여 프로젝트에서 피할 수 있는 피해 범위를 평가하기 위해 비용 편익 분석을 수행하는 육군 군단에 따르면 이 옵션은 주요 비용과 긴 일정 때문에 선택되지 않았습니다. .

"그것은 우리에게 홈런입니다."라고 최근 정부 관리들과 만나 지역 사회를 위해 더 작은 프로젝트를 더 빨리 시행할 것을 촉구한 Gendron이 말했습니다. "그들에게는 건설 주기가 14년이지만 소규모 프로젝트가 더 빨리 완료될 수 있다는 의미는 아닙니다."

육군 군단의 제안은 이 지역의 시간을 벌겠지만 궁극적인 해결책은 아닙니다. 잠식하는 바다가 결국 방파제와 같은 값비싼 인프라를 극복할 것이기 때문이라고 기후 적응 전문가들은 경고합니다. 궁극적으로 정부는 뉴욕의 저지대 지역 주민들을 매입하고 재배치해야 할 것입니다.

지속 가능한 도시 개발을 위한 컬럼비아 센터의 복원력 있는 해안 커뮤니티 프로그램 책임자인 폴 갤레이(Paul Gallay)는 "결국 떠나야 할 일부 커뮤니티가 있습니다. 시간 문제일 뿐입니다."라고 말했습니다. "그러나 이러한 커뮤니티는 이전을 고려하기 전에 더 나은 선택이 없다는 것을 알아야 합니다."

Gallay는 올해 육군 군단 제안이 좋은 시작이지만 관리들이 저지대 커뮤니티를 적절하게 보호하기 전에 엄청난 양의 추가 정보가 필요하다고 말했습니다. 그는 또한 공무원들이 공학적 프로젝트의 이점, 단점 및 불확실성에 대해 투명한 대화를 나누기 위해 지역 사회 구성원과 환경 단체를 불러모을 것을 촉구했습니다.

이 제안을 비판하는 사람들은 이 계획이 폭풍 해일에 대해 일시적으로만 보호할 뿐 해수면 상승의 더 크고 장기적인 위협에 대해서는 보호하지 못할 것이라고 주장했습니다. 일부에서는 새로운 기반 시설이 환경에 미칠 손상 정도에 대해 우려를 제기했습니다.

“이것은 사악한 문제입니다. 쉽게 해결할 수 없습니다.”라고 Gallay는 계획이 폭풍 해일, 폭우 및 해수면 상승이라는 세 가지 주요 문제를 해결해야 한다고 언급했습니다.

암울한 해수면 상승 예측을 감안할 때 공무원, 과학자 및 기획자는 국가 홍수 및 기후 변화 전략으로 관리 후퇴라고도 하는 재배치를 점점 더 지원하고 있습니다.

예를 들어, 2016년에 정부는 사상 처음으로 할당 된 $ 48 억 연방 세금으로 루이지애나 해안 지역의 전체 커뮤니티를 이동합니다. 최근 바이든 행정부는 75월에 XNUMX개 아메리카 원주민 부족에 ​​XNUMX억 달러 지원 파괴의 위험에 처한 해안 지역에서 이주할 수 있도록 돕기 위해 미국 전역의 다른 커뮤니티에 리트머스 테스트가 될 것입니다.

지속 가능한 개발을 촉진하는 비영리 단체인 지역 계획 협회(Regional Plan Association)의 에너지 및 환경 부회장인 로버트 프로이덴버그(Robert Freudenberg)는 기후 적응이 마침내 정부 지출의 레이더에 포착되었으며 일부 장소가 너무 복잡해지고 있다는 인식이 점점 더 커지고 있다고 말했습니다. 유지 비용이 많이 듭니다.

Freudenberg는 "언젠가는 우리가 계속 보호하려고 노력할 수 없는 곳이 있을 것입니다."라고 말했습니다. "이러한 계획이 특정 시간이 지나면 효과가 없는 곳에 수십억 달러가 지출될 수 있으므로 세금을 그런 식으로 사용해도 괜찮은지 알아내야 합니다."

일부 기후 적응 전문가들은 반복되는 홍수나 뉴욕의 샌디 같은 폭풍우 이후에 계속해서 재건하는 것이 장기적으로 재정적으로 이치에 맞지 않을 수 있다고 지적했습니다. 정부는 역사적으로 홍수로 피해를 입은 주택을 구입하고 철거하는 비용을 지불했습니다. 관리형 후퇴 전략에 따라 관리들은 더 광범위한 인수를 수행하고 주민 또는 전체 커뮤니티를 재정착할 것입니다.

기후 변화로 인해 악화된 허리케인, 홍수 및 기타 재해로 인해 금세기 말까지 매년 미국 연방 예산이 약 2조 달러에 달할 수 있다고 백악관이 올해 초 밝혔습니다. 정부도 예산 투입 예정 매년 $25억에서 $128억 사이 해안 재해 구호 및 홍수 보험과 같은 분야에서.

“우리가 뉴욕이나 그 문제에 대해 미국의 어느 지역에 있는 저지대 커뮤니티를 보호하려면 미래에 이러한 커뮤니티의 생존 가능성이 우리가 얼마나 효과적으로 온실 가스를 줄일 수 있는지에 직접적으로 연결되어 있음을 이해해야 합니다. 가스 배출”이라고 Gallay는 말했습니다.

Gendron의 경우 공무원들은 뉴욕의 저지대를 보호하기에는 너무 느리게 움직이고 있습니다. 의회는 해밀턴 비치에 너무 늦기 전에 긴급히 조치를 취하고 육군 군단의 제안을 승인해야 한다고 덧붙였다. 그러나 Gendron은 그의 커뮤니티가 구원받을 수 있고 구원받을 것이라고 낙관합니다.

"우리는 우리 운명의 희생자가 되고 싶지 않습니다. 우리는 우리 운명을 통제하고 싶습니다."라고 Gendron은 말했습니다. "우리는 단지 우리 동네를 지키고 싶을 뿐입니다."