파리 협정 및 국제 가이드. 기후 협상(1부)

이것은 글로벌 기후 회의인 당사국 총회(COP)를 탐구하는 시리즈의 네 번째 기사입니다. 그것은 파리 협정의 많은 핵심 요소와 그것이 현재의 세계 기후 협상에 영향을 미친 방식을 탐구합니다. 다음 기사는 파리 협정의 나머지 요소를 다루고 마지막 기사는 COP 27을 요약합니다.

11 월 4^th, 2016년, 화려한 녹색 조명이 에펠탑과 개선문을 밝히며 파리 계약 효력이 발생합니다. 불과 XNUMX년 전, 세계 지도자들은 역사상 가장 포괄적인 기후 협약을 체결하기 위해 빛의 도시에 모였습니다. 효력이 발생하는 데 XNUMX년이 걸린 교토에 비해 파리는 번개 같은 속도로 비준되었습니다. 더욱이 교토 의정서는 산업화된 국가들만 배출량을 줄이도록 구속했지만, 파리 협정은 지구상의 거의 모든 국가가 기후 행동에 나서도록 약속했습니다. 그러나 배출량 증가와 기후 혼란이 가중되는 상황에서 파리가 충분히 갈 수 있을까요?

파리 협정을 이해하는 것은 현재의 모든 국제 기후 협상을 이해하는 데 핵심입니다. 국가 순 제로 목표, 국제 탄소 시장 및 기후 금융 요구에 대한 논의는 파리 협정의 조항을 기반으로 합니다.

이 두 부분은 가장 중요한 요소와 항목에 대한 액세스 가능한 가이드입니다. 파리 계약. 이 작품은 파리(제 2), 배출량 감소 및 탄소 흡수원(제4조 및 제5조), 글로벌 협업 노력(제6조, 10조, 11조), 적응 및 손실(제7조 및 제8조).

새로운 프레임워크(Paris 2015, COP 21, 전 세계 CO2 농도: 401ppm)

파리는 단순한 배출 감소 조약 그 이상입니다. 이는 기후 변화의 영향을 고려하고 지속 가능한 전환을 가속화하기 위한 통합 프레임워크입니다. 파리 협정의 세 가지 목표는 제 2. 여기에는 다음이 포함됩니다: "지구 평균 기온 상승을 산업화 이전 수준보다 2°C 훨씬 아래로 유지하고 온도 상승을 산업화 이전 수준보다 1.5°C로 제한하기 위한 노력을 추구"하는 완화 약속(제2a조). 그들은 또한 "기후 변화의 악영향에 적응하는 능력을 높이고 기후 회복력과 낮은 온실 가스 배출 개발을 촉진"함으로써 기후 적응 및 지속 가능한 개발에 대한 약속을 다룹니다.제2b조). 마지막으로 파리는 탄력적이고 탄소 배출이 적은 미래와 일치하는 재정 흐름을 만들기 위한 약속을 요구합니다.제2c조). 원본 그대로 기후 변화에 관한 유엔 기본 협약 (UNFCCC) 1992년 파리 협정은 개발, 자원 및 기후 취약성의 국가적 차이를 인정하고 "공동의 그러나 차별화된 책임"에 대한 기대를 설정했습니다.

배출 가스 감축

제 4 파리 협정의 모든 서명 국가의 완화(배출 감소) 기대치를 설명합니다. 국가는 NDC(Nationally Defined Contributions)라고 하는 감축 목표를 정의하고 해당 목표에 도달할 계획을 세웁니다. NDC는 UNFCCC(COP 프로세스를 감독하는 기관)에 제출되고 NDC에 대한 진행 상황이 공개적으로 보고됩니다. 더 자주는 아니더라도 XNUMX년마다 국가는 점진적으로 더 높은 기후 야망을 가진 새로운 NDC를 제출합니다. 파리 하에서 선진국은 "경제 전반의 절대 배출량 감축 목표"를 설정하는 데 앞장서고 개발 도상국은 완화 노력을 가속화하고 경제 전반의 감축을 향해 나아가도록 요청받습니다. 각국이 자체 NDC를 설정했지만, 파리 협정은 NDC가 금세기 중반까지 전 세계 배출량을 순 제로로 만들기 위해 배출량의 "신속한 감소"를 지원해야 한다고 명시합니다. 제 5 서명국이 숲, 이탄 지대 및 토양과 같은 온실 가스(GHG) 흡수원 및 저장을 "보존 및 강화"하도록 권장합니다. 이러한 보호 및 복원 노력은 배출 감소 활동을 보완합니다.

글로벌 협업

글로벌 협력 없이는 글로벌 기후 목표를 달성할 수 없습니다. 따라서 파리 협정에는 기후 협력을 확대하기 위한 다양한 접근 방식이 포함되어 있습니다.

제 6 정의 협업 메커니즘 국가는 배출 목표를 달성하기 위해 사용할 수 있습니다. 첫 번째 메커니즘은 국제적으로 이전된 완화 의무(ITMO)입니다.제 6.2). ITMO는 한 국가가 배출량을 줄인 다음 해당 감축량을 다른 국가에 판매하거나 양도하는 계약으로, NDC 목표에 대한 감축량을 계산할 수 있습니다. 두 번째 메커니즘은 교토의 "청정 개발 메커니즘"과 유사합니다. "지속 가능한 개발 메커니즘"을 통해 국가는 자체 NDC를 충족하는 데 사용할 수 있는 다른 국가의 지속 가능한 개발 노력에 자금을 지원할 수 있습니다.제 6.4). 세 번째 메커니즘은 국가가 서로 기후 및 지속 가능한 개발 목표를 추구하도록 돕기 위해 취할 수 있는 비시장 접근 방식과 관련이 있습니다.제 6.8). 파리 협정은 트랜잭션이 추가 배출량 감소를 가져오고 이중 계산을 방지하도록 모든 메커니즘에 대한 투명성을 요구합니다.

우리의 기후 목표를 유지하기 위해 개발도상국은 20세기의 화석 연료 산업화 경로를 따를 수 없습니다.^th 세기. 전 세계 에너지 시스템은 화석 연료를 "도약"하고 재생 가능 에너지 및 기타 저탄소 기술로 전환해야 합니다. 불행히도 저탄소 혁신 및 배치를 위한 대부분의 자금은 선진국에서 발생합니다. 제 10 선진국과 개발도상국 간의 기술 이전을 가속화하기 위한 기술 프레임워크를 구축합니다. 프레임워크는 또한 기후 탄력성을 개선할 수 있는 기술을 고려합니다.

제 11 보충 제 10 역량강화에 주력함으로써 역량 강화 노력은 개발도상국과 기후 영향에 가장 취약한 국가에 초점을 맞춥니다. 이러한 커뮤니티는 적응 및 완화 조치를 구현하는 데 지원을 받게 됩니다. 역량 강화는 또한 기후 금융, 교육, 훈련 및 대중 인식 영역으로 확장됩니다(에서 언급됨). 제 12 너무).

기후 탄력성

파리 협정에 대한 공개 토론은 2050년까지 순 제로 이산화탄소 배출량을 달성하는 데 중점을 두고 있지만 기후 변화는 이미 오늘날 삶과 생계에 영향을 미치고 있습니다. 그 영향은 시간이 지남에 따라 더욱 심각해질 것입니다. 제 7 파리 협정은 기후 적응을 지원하고 취약한 지역사회의 회복력을 구축해야 할 긴급한 필요성을 인식하고 있습니다. 국가는 위험과 복원력 노력을 개략적으로 설명하는 국가 적응 계획(NAP)을 개발하고 제출해야 합니다. 국경을 넘어 적응에 대한 국제 협력을 통해 기후 위험을 평가하고 기후 변화에 대비하는 모범 사례를 결정할 수 있습니다. 파리는 선진국이 공공, 민간 및 혼합 금융을 통해 개발도상국의 적응을 앞당기기 위한 노력을 가속화할 것을 촉구합니다. 개발도상국의 적응 재정 필요 340년까지 연간 2030억 달러에 도달할 수 있음, 하지만 걱정스럽게도 현재 이 금액의 XNUMX분의 XNUMX도 안 되는 금액이 제공되고 있습니다.

효과적인 적응 노력으로 일부 기후 피해를 제한할 수 있지만 특정 기후 사건은 상당한 경제적 피해를 초래했고 앞으로도 계속 야기할 것입니다. 제 8 기후 영향에 가장 큰 영향을 받고 역사적 배출량에 대한 책임이 가장 적은 사람들을 위해 기후 정의를 발전시키려고 합니다. "손실 및 손상"에 대한 지불 아이디어는 파리 프레임워크에서 가장 논란이 많은 부분 중 하나였습니다. 역사적으로 주요 배출국(미국 및 EU)은 파리 협정 서명 이후 기후 손실 및 피해에 대한 금전적 책임을 할당하려는 노력을 차단했습니다. 그러나 가장 취약한 지역에서 기후 변화의 결과를 고려하는 캠페인은 돌파구로 이어졌습니다. COP 27에서, 합의에 이르렀다 손실 및 손해 펀드를 만들 수 있습니다. 그러나 적격성 및 자금 지원 방법에 대한 세부 사항은 불확실합니다.

다음 기사에서는 파리 협정의 나머지 요소와 후속 당사국에서 이행하는 길을 다룰 것입니다.