가이아나의 석유 사업이 붐을 일으키면서 Exxon Loom과의 잠재적인 뉴딜이 될 수 있습니까?

Emily Pickrell, UH 에너지 학자

남미의 작은 국가인 가이아나는 지난 XNUMX년 동안 Exxon Mobil Corp.에 변혁을 가져왔습니다. 거대 석유 회사가 해안에서 일련의 거대한 발견 중 첫 번째 발견을 한 후였습니다.

국가가 석유를 많이 생산하는 새로운 역할로 이동함에 따라 이제 이러한 관계를 관리하는 데 주도권을 잡을 때입니다.

실제로 Exxon 및 파트너인 Hess 및 중국 CNOOC와의 현재 계약은 몇 년 전 게임에 익숙하지 않고 협상 경험이 없는 국가의 이야기를 보여줍니다.

이 팀은 XNUMX년 전 가이아나에서 처음으로 석유를 발견했고 이후 놀라운 18개의 석유 발견 거대한 Guyanese Stabroek 블록에서.

이러한 발견에는 풍부한 화석 연료가 포함되어 있습니다. 거의 11억 배럴의 회수 가능한 석유 및 가스 잠재력 10월에 새로운 발견이 쏟아져 나온 이후 계속해서 증가하고 있습니다. Exxon과 그 파트너들은 생산에 1.2억 달러 이상을 투자했으며 2027년까지 블록에서 매일 XNUMX만 배럴의 석유 및 가스를 펌핑할 계획입니다.

이 오일을 발견하는 데 따르는 어려움을 무시해서는 안 됩니다.

2015년 이전에는 가이아나 근해는 고위험 국경 유역, 잠재력에도 불구하고. 1965년 이후로 45개의 유정이 성공의 스윗스팟을 찾기 위해 시추되었지만 실패했습니다. 마침내 대박을 터뜨리기 위해서는 Exxon의 기술적 천재성, 자신감, 자금력이 필요했습니다.

그럼에도 불구하고 이 작품을 공유하는 방법에 대한 결과인 2016년 조건은 많은 가이아나의 동료들이 동의한 것보다 Exxon에 더 관대하기 때문에 논란이 되었습니다.

현재 계약은 2016년에 협상되었으며 1999년 계약 조건의 대부분을 차지합니다. 그것은 정부와 Exxon 간에 석유 생산량을 50:50으로 나누고 Guyana에게 2%의 로열티를 제공합니다(1999년 협정에는 1%의 로열티가 있었습니다). 석유 분할은 특정 프로젝트에서 회사가 직면하는 비용과 위험을 반영하며 국가 및 계약에 따라 크게 다를 수 있습니다. 이런 점에서 새로운 제작자가 50:50으로 분할되는 것은 특별히 드문 일이 아닙니다.

그러나 국제 계약 협상에서 수십 년간 경험을 쌓은 전 Chevron 임원 Tom Mitro에 따르면 Exxon이 실제로 이익을 얻는 것은 계약의 추가 조건입니다. Mitro는 휴스턴 대학의 글로벌 에너지, 개발 및 지속 가능성 프로그램의 전 이사이기도 합니다.

Mitro는 계약의 다른 많은 협상 가능한 조항에 대해 Exxon에 유리하게 설정되었으며 대부분의 가이아나 동료가 동의하지 않은 접근 방식이라고 지적했습니다.

예를 들어, 한 조항은 Exxon이 관련 석유 프로젝트 개발 자금을 조달하기 위해 빌린 대출금에 대한 모든 이자를 회수할 수 있도록 허용합니다. 실제로 이것은 운영자와 그 파트너가 가이아나에 제한 없이 계열사로부터 차입 비용을 청구할 수 있음을 의미합니다.

Mitro는 “계약에는 일반적으로 비용 회수 메커니즘이 있지만 일반적으로 제한이 있습니다.

또 다른 조항은 Exxon이 이익 분배에 대해 소득세를 내지 않아도 되도록 허용하고 정부는 다른 곳에서 세금 공제 목적으로 사용할 수 있는 영수증을 제공할 것입니다.

Exxon이 처음부터 비용 회수 오일을 얻을 수 있는 권리를 허용하여 향후 프로젝트의 해체 및 포기를 보장하는 조항이 있습니다. 이러한 비용은 실제로 몇 년 동안 발생하지 않습니다.

Mitro는 "이 경우 정부는 Exxon의 미래 비용을 충당하기 위해 Exxon에 가치 있는 석유를 제공하고 있습니다.

Exxon의 경험과 계약에 대한 더 깊은 지식이 그들의 협상력을 강화했을 가능성이 높지만, 가이아나 측에서는 국내 정치도 거래 삭감에 영향을 미쳤습니다. 논쟁의 여지가 있는 선거 직전에 협상이 이루어졌고 약속된 수입이 가이아나에 더 나은 미래를 제공한다고 광고되었습니다.

또한 Exxon이 두 번째 탐사 유정의 결과가 Exxon이 원래 예상했던 것보다 두 배 이상의 석유를 회수할 것이라고 공개적으로 발표하기 직전에 나왔습니다.

돌이켜보면 가이아나의 가장 큰 도전은 비석유 생산국에서 경쟁 매장량 멕시코나 앙골라. 그리고 공정하게 말하면 2015년 가이아나 석유를 발견하고 그 석유를 시장에 출시하기 위한 후속 투자를 통해 이러한 변화를 주도한 것은 Exxon의 비전이었습니다.

석유 및 가스 산업은 위험과 기술적 경험을 보상합니다. Exxon은 석유 생산의 역사가 없는 나라에서 성공을 확신할 수 없는 거대한 심해 탐사 도박을 하면서 이 두 가지를 모두 훌륭하게 보여주었습니다.

Exxon은 이 조건이 실적이 없는 국가를 위한 조건을 반영하므로 생산 공유 계약 조건에 반영되어 있어 위험이 높다고 말함으로써 계약을 정당화했습니다.

"세계적으로 경쟁력 있는 조건을 제공합니다." 말했다 Exxon 대변인 Casey Norton은 2020년 Wall Street Journal과의 인터뷰에서 이렇게 말했습니다. "기술적, 재정적 위험이 상당한 시기에 이루어졌습니다."

휴스턴 대학의 에너지 법학 교수인 줄리안 카르데나스(Julian Cardenas)는 가이아나가 지질학적 잠재력에 대한 실적 때문에 미래 투자자들과 더 나은 조건으로 협상할 수 있는 더 나은 위치에 있다고 지적하면서 동의합니다.

그러나 베네수엘라가 잘 보여주듯이 잠재력은 더 이상 국제 석유 게임의 전부가 아닙니다. 미래 투자를 유치할 수 있는 가이아나의 능력은 계약과 법치를 존중할 것임을 입증하는 데 달려 있습니다.

Cardenas는 "Guyana는 이러한 거래에도 종료 날짜가 있음을 인식하고 이러한 거래에 대한 책임을 져야 합니다."라고 말했습니다. “물론 개선과 상호 재협상의 여지는 항상 있습니다. 그러나 이것이 가이아나의 유일한 기회는 아닐 것입니다. 그들은 새로운 라운드를 제공하고 더 나은 거래를 성사시키는 데 집중함으로써 훨씬 더 나은 서비스를 받을 것입니다.”

사실 양측은 새로 발견된 석유로부터 이미 혜택을 받았습니다.

Exxon은 2019년 말에 생산을 시작했으며 현재 가이아나에서 하루 약 220,000 배럴의 석유를 펌핑합니다. 전 세계 생산량의 6%. 이 회사는 생산으로 3,500명 이상의 가이아나 사람들을 위한 일자리를 창출했다고 말합니다. Exxon 컨소시엄과 그 직접 계약자들은 또한 매년 지역 공급업체에 200억 달러 이상을 지출하고 있습니다. 현재 계약은 다음을 가져올 것으로 예상됩니다. 거의 170억 달러의 수익 앞으로 몇 년 안에

가이아나는 매력적인 투자 장소로 보여지는 것과 Big Oil의 앞잡이가 되지 않도록 하는 것 사이에서 균형을 찾으려고 노력하기 때문에 가이아나의 많은 사람들도 이러한 입장을 취하고 있습니다.

"2%의 로열티가 합의되었을 때 우리는 석유를 막 발견했지만 아직 한 방울도 생산하지 못했다는 점을 기억하십시오." 쓴 Guyana Geology and Mines Commission의 프로세스 코디네이터인 Donald Singh은 2019년 Guyana Chronicle의 편집자에게 보낸 편지에서 Guyana의 낮은 로열티 비율에 대한 비판에 응답했습니다. “가이아나의 탐사 성공은 확실히 로열티 인상의 장점이 있지만, 신뢰할 수 있는 생산자로서 실적을 쌓는 것을 목표로 진행해야 한다고 생각합니다.”

반면에 그것은 XNUMX년 전이었고 이제 가이아나는 Exxon의 수익에 주요 기여자로 보입니다.

양측이 장기적으로 생각하기에 좋은 때입니다. 예를 들어, 가이아나는 현재 계약에서 정부 승인이 필요한 부분을 식별하고 이를 사용하여 일부 사람들이 가스 소각 권리와 같이 가이아나의 비용으로 Exxon에 지나치게 유리하다고 보는 조건을 조정할 수 있습니다.

Exxon 측에서는 가이아나가 보다 성숙한 석유 국가로 발전할 수 있는 능력을 지원하기 위해 최선을 다함으로써 명성에 도움이 될 것입니다. 장기적인 혜택.

에밀리 픽렐 유전에서 산업용수 정책, 최신 멕시코 기후 변화 법률에 이르기까지 모든 분야에 걸쳐 12년 이상의 경험을 가진 베테랑 에너지 기자입니다. Emily는 미국, 멕시코 및 영국 전역의 에너지 문제에 대해 보고했습니다. 저널리즘 이전에 Emily는 미국 정부 회계 감사국의 정책 분석가와 국제 구호 단체인 CAR의 감사관으로 일했습니다.
AR
E.