중국의 대만 봉쇄는 워싱턴이 동맹국과의 방위 무역을 합리화할 필요가 있는 최신 신호입니다

낸시 펠로시 하원의장의 방한에 따른 중국의 대만 실사격 훈련이 다음과 같이 설명되고 있다. 사실상 봉쇄는 중국이 언젠가 섬나라를 굴복시키기 위해 사용할 수 있는 전략을 예고하는 것입니다.

베이징은 낙심하지 않는 그 해석.

이 지역 긴장 고조에 대해 워싱턴이 어떤 대답을 하든, 미국이 서태평양의 다른 민주주의 국가들과 긴밀한 군사적 유대를 유지해야 한다는 것은 분명합니다. 중국의 부상하는 군사력에 맞서기 위해서는 미국 측의 일방적인 행동 이상의 것이 필요할 것입니다.

다행히도, 중국의 침략을 억제하기 위해 같은 생각을 가진 국가의 노력을 촉진하기 위해 워싱턴에서 취할 수 있는 몇 가지 간단한 조치가 있습니다.

가장 분명한 단계 중 하나는 동맹국과 국방 관련 기술 데이터를 공유하는 프로세스를 가속화하는 것입니다. 군사 기술이 악의적인 행위자의 손에 넘어가는 것을 방지하기 위해 미국은 산업계가 동맹국과 협력할 수 있는 능력을 방해하는 규제 체제를 마련했습니다.

이 시스템은 국제 무기 거래 규정(ITAR)이라고 하며 국무부가 관리합니다. 1976년에 작성되고 주기적으로 업데이트되는 ITAR에는 제한 대상이 되는 기술을 상당히 자세하게 지정하는 "탄약 목록"이 포함되어 있습니다.

군수품 목록은 탱크 및 미사일과 같은 군수품 거래를 규제하는 것만이 아닙니다. 또한 군사 시스템의 설계, 엔지니어링 또는 생산에 적용될 수 있는 기술 데이터의 국제 인신매매를 제한합니다.

규정이 상당히 까다롭습니다. 예를 들어, 관련 기술 데이터가 포함된 노트북을 가지고 단순히 해외 여행을 하는 경우 노트북을 개봉했다는 증거가 없더라도 소지자는 심각한 처벌을 받을 수 있습니다.

ITAR 규칙은 최선의 의도로 제정되었으며 국무부는 국가 안보에 대한 이점에 비해 산업에 부과할 수 있는 부담이 크지 않다고 주장합니다.

그러나 무기 거래와 관련된 수출 허가 및 기타 승인 신청서를 검토하는 데 사용되는 관료적 절차는 시간이 많이 걸리고 임의적입니다. 일상적인 요청이라도 승인을 받는 데 XNUMX년 이상이 소요될 수 있으며, 요청에 비정상적인 것이 포함된 경우 검토에 XNUMX년 이상이 소요될 수 있습니다.

해외에서 무기를 판매하는 여러 회사가 제 싱크탱크에 기여하고 있습니다. 저는 경영진이 ITAR 프로세스가 얼마나 비잔틴적인지에 대해 불평하는 것을 자주 듣습니다. 그들은 긍정적인 결과를 장려하기 위해 요청을 구성하는 방법을 배웠지만 그 과정은 무기력한 경향이 있습니다.

그 이유 중 하나는 ITAR 시스템이 처음 도입된 이후로 가장 진보된 군사 시스템이 미국에서 시작된 것으로 가정하는 경향이 있기 때문입니다. 따라서 ITAR은 동맹국 간의 협력을 촉진하기보다 민감한 미국 기술을 보호하는 데 더 적합합니다.

그 가정이 유효했다면 오늘날에는 사실이 아닙니다. 군사 혁신이 5G 및 인공 지능과 같은 이중 용도 기술로 이동함에 따라 이제 군사 임무와 관련된 많은 첨단 혁신이 상업 세계에서 생성되고 상당한 수가 미국 이외의 지역에서 개발됩니다.

중국은 이러한 정보화 시대 기술에서 미국을 따라잡고 능가하기 위해 국가적 노력을 기울였습니다. 따라서 워싱턴은 어느 나라가 글로벌 혁신을 주도할 것인지를 놓고 중국과 경쟁하고 있다고 해도 과언이 아닙니다.

그렇다고 미국이 군수품 수출 규제를 포기해야 한다는 의미는 아니지만, 동맹국과의 필수 데이터 또는 상품 공유를 불필요하게 늦추는 기능을 기존 규제 체제에서 제거할 필요가 있음을 시사합니다. 결국, 우리는 경주에 있습니다.

지난해 미국, 호주, 영국이 체결한 AUKUS로 알려진 XNUMX자 안보협정은 현 체제가 어떻게 방해가 될 수 있는지 보여주는 좋은 예다. 워싱턴의 모든 사람들은 호주와 영국이 미국의 가장 신뢰할 수 있는 동맹국이며 민감한 정보의 이전에 대한 합법적인 요청은 결국 승인될 가능성이 높다는 것을 알고 있습니다.

그럼에도 불구하고 현재 시스템은 이전을 공식적으로 승인하는 데 시간이 너무 오래 걸리고 승인이 승인될 때까지 기업은 정보를 법적으로 공유할 수 없습니다.

AUKUS의 경우, 차기 호주 국방부 장관은 XNUMX국이 서태평양에서 중국의 야망을 억제하는 데 적합한 통합 방위 산업 기반과 "기술 연합"을 구축하려고 노력하고 있다고 말했습니다. 이 연합에는 사이버 보안, 인공 지능, 차량 자율성, 극초음속 및 양자 컴퓨팅과 같은 영역에서 데이터 공유가 포함됩니다.

캔버라와 런던을 미국의 태평양 전략에 맞추는 것은 매우 중요하지만 현재 구조화된 ITAR 시스템은 안보 협정이 작동하도록 하는 데 계속해서 걸림돌이 될 가능성이 높습니다.

해결책은 가장 신뢰할 수 있고 가장 중요한 동맹국(오스트레일리아 및 영국과 같은 국가)과 공유할 수 있는 빠른 경로를 만들어 ITAR을 간소화하는 것입니다. 제안된 무기 또는 데이터 이전이 결국 승인될 것이 거의 확실하다면 왜 주제가 시간이 많이 소요되는 관료적 절차를 밟아야 합니까?

현재 시스템은 너무 복잡해서 승인 요청을 준비하는 데 문자 그대로 몇 년이 걸릴 수 있으며, 한편 중국은 이 지역의 워싱턴과 그 친구들에게 이득을 얻고 있습니다.

호주와 영국과 같은 국가는 다른 해외 파트너와 동일한 조사를 받을 필요가 없다는 점을 인식하여 이 프로세스에 상식을 적용해야 할 때입니다. 프로세스를 가속화하기 위한 패스트 트랙 메커니즘이 기한이 지났습니다.

패스트 트랙을 도입하는 것은 미국 정부에 비용을 들이지 않을 것이며 아마도 미국 산업이 세계 무기 시장에서 경쟁할 수 있는 능력을 향상시킬 것입니다. 바이든 행정부가 서태평양에서 중국을 따라잡기로 결심했다면 이는 유용한 정책 혁신이 될 것입니다.