Biden의 200% 알루미늄 관세에서 "놀라운 수수료"를 조심하십시오

2018년 XNUMX월 당시 도널드 트럼프 대통령은 그의 힘을 불러 일으켰다 232년 무역확장법(Trade Expansion Act of 1962) XNUMX조에 따라 의심스러운 국가 안보를 이유로 대부분의 철강 및 알루미늄 수입을 제한했습니다. 지난달 바이든 대통령은 러시아의 "우크라이나에 대한 정당하지 않고, 도발되지 않고, 단호하고, 비양심적인 전쟁"과 전쟁 노력에서 러시아 알루미늄 산업의 역할 주장을 인용하면서 트럼프의 XNUMX년 된 명령을 다음과 같이 수정했습니다. 공식적인 선언 금요일에 발효된 러시아산 알루미늄 및 파생 알루미늄 제품에 대한 관세를 200%로 인상합니다.

우크라이나 침공 이후 러시아에 부과된 많은 제재의 대부분과 마찬가지로 관세 인상은 모스크바가 침략을 계속할 자금을 박탈하는 데 도움이 될 것이라는 기대가 있습니다. 참으로 가치 있는 목표입니다. 그러나 알루미늄 무역을 제한함으로써 그 결과를 향해 나아가는 것은 훨씬 더 큰 경제적 비용을 발생시키고, 무역 상대국과의 불화를 조장하고, 중요한 금속의 전 세계 공급에 대해 더 큰 지렛대를 주장하려는 중국을 도울 것이 확실한 길입니다.

Biden 대통령의 관세 결정은 일반적인 오해 그 무역은 "우리" 생산자와 "그들의" 생산자 사이의 경쟁이며, 여기서 수출은 우리의 포인트이고 수입은 그들의 포인트입니다. 그것은 수입 관세를 국내 고통 없이 외국 생산자들이 부담하는 비용으로 보는 것을 더 유혹적으로 만듭니다. 그렇다면 모든 라이벌과 적대국의 모든 제품에 관세를 부과하지 않는 이유는 무엇입니까?

한 가지 이유는 매년, 값의 약 절반 의 모든 미국 수입품은 "중간재"로 구성됩니다. 원자재, 산업 부품, 기계 및 미국 기업이 다운스트림 제품을 생산하는 데 필요한 기타 투입물입니다. 미국 구매자에게 중간재를 더 비싸게 함으로써 관세는 이러한 기업의 생산 비용과 미국 가족의 생활비를 증가시킵니다. 이는 특히 높은 인플레이션 기간에 반갑지 않은 결과입니다.

그러나 대통령은 이것을 알고 있습니다. 실제로 그의 선언문에는 러시아 전쟁이 "세계 에너지 가격을 상승시켜 미국 알루미늄 산업에 직접적인 피해를 입혔다"고 언급되어 있으며, 이는 투입 비용과 수익 사이의 관계를 전면적으로 인정하는 것 이상입니다.

알루미늄 산업, 특히 XNUMX차 알루미늄 생산 부문은 극도로 에너지 집약적입니다. 전기는 알루미늄 생산 비용의 최대 40%를 차지합니다. 더 높은 에너지 가격은 더 높은 알루미늄 생산 비용을 의미합니다. 그렇다면 알루미늄 비용과 알루미늄이 중요한 투입물인 생산자들의 수익 사이의 관계는 어떻습니까?

알루미늄은 에너지와 마찬가지로 중간재의 완벽한 예입니다. 항공 우주, 전자, 기계, 자동차, 식품 및 음료 포장을 포함한 다양한 산업 분야의 많은 사용자가 의존하는 성분입니다. 알루미늄에 대한 관세는 알루미늄으로 만든 제품의 생산 비용을 높이고 궁극적으로 소비자에게 부과되는 가격을 인상합니다. 역으로, 미국 알루미늄 사용 기업에 미치는 악영향은 두 배가 됩니다. 관세 부담이 없는 외국 경쟁업체가 생산 비용이 낮기 때문에 미국 및 해외 소비자에게 더 낮은 가격을 제공할 수 있기 때문입니다. 결과적으로 이러한 다운스트림 산업 중 일부가 수입 경쟁에서 관세 경감을 추구하는 것을 보는 것은 놀라운 일이 아닙니다.

사실 바이든 대통령은 에너지 비용 상승에 대해 러시아에 불만을 갖고 있지만 그의 관세 결정은 미국의 알루미늄을 사용하는 수천 개의 다운스트림 기업에 동일한 종류의 체계적인 비용 증가를 가져올 것입니다.

대통령의 성명서는 관세의 또 다른 목적이 "수입을 더욱 줄이고… 그것이 원래 관세에 대한 트럼프의 근거였습니다. 더 높은 세금으로 수입을 막으십시오. 알루미늄 가격 상승을 참조하십시오. 유휴 제련소 및 기타 생산 자산을 다시 시작하여 생산자가 반응하는 것을 지켜보십시오. 그리고 짜잔, 신뢰할 수 없거나 잠재적으로 적대적인 외국 소스에 너무 많이 의존하는 미국 국가 안보 문제가 사라집니다.

글쎄요, 트럼프에게는 그런 식으로 잘 풀리지 않았고, 바이든도 같은 결과를 기대해야 합니다.

Trump의 232 계획은 국내 알루미늄 생산 능력 가동률 목표를 80%로 설정했습니다. 오늘 그 비율 약 55%를 맴돈다 – 2018년 이전보다 훨씬 낮음. 국내 생산 유도에는 실패했지만 제조업 전반에 걸쳐 더 높은 비용을 발생시켰음. 분명히 알루미늄 산업의 결정에 영향을 미치는 더 강력한 변수가 있습니다.

2000년까지 미국은 세계 최대의 2021차 알루미늄 생산국이었습니다. 908,000년까지 미국 생산량은 5.1미터톤(1980년 2만 톤 최고치에서)으로 감소하여 세계 XNUMX차 알루미늄 생산량의 XNUMX% 미만을 차지하는 XNUMX번째로 큰 생산국이 되었습니다.

상대적으로 높은 미국 전기 가격은 새로운 생산을 포기하고 대신 비교 비용 이점이 있는 공급원에서 수입하는 것이 경제적으로 합리적입니다. 수입은 미국 국내 알루미늄 소비의 80%를 차지합니다. 글로벌 생산 능력 활용률은 평균 88%로 훨씬 더 높으며 캐나다(및 상대적으로 저렴한 수력 발전원)는 미국에서 가장 큰 XNUMX차 알루미늄의 해외 공급국이자 세계에서 네 번째로 큰 생산국입니다.

반대로 중국은 미국에 네 번째로 큰 공급국이며, 그러나 규모면에서 세계에서 가장 큰 생산자. 지난해 중국은 40천만 미터톤의 알루미늄을 생산했는데, 이는 두 번째로 큰 생산국인 인도보다 10배 많은 양입니다.

향후 몇 년간 에너지 발전 및 전송 비용이 충분히 떨어지지 않는 한, 미국 경제는 증가하는 수요를 위해 수입에 더욱 의존하게 될 것입니다. 금속 산업 컨설팅 회사인 CRU International은 북미 알루미늄 수요가 5.1년까지 45만 미터톤 또는 2030%(2020년 기준) 증가할 것으로 예측합니다. CRU는 북미가 주요 전기 자동차 생산 지역이 됨에 따라 운송 부문에서 약 절반의 성장이 발생할 것으로 추정합니다. 같은 기간 동안 포장 및 건설 수요는 27% 증가할 것으로 예상됩니다. 수입 알루미늄에 대한 접근은 전기 자동차 생산 및 기타 급성장하는 녹색 산업에서 미국의 성공에 필수적입니다.

2022년 러시아로부터의 알루미늄 수입량은 209,000톤으로 전체 수입량 3.3만 톤의 6.4%에 달했습니다. 200% 관세는 "금지적"일 가능성이 높으며 이는 러시아로부터의 수입을 제로로 만들 것임을 의미합니다. 그러나 알루미늄 소비 부문과 미국 경제에 대한 비용 압박은 대체로 Biden 대통령의 두 번째 신발이 떨어지면 크게 증폭될 가능성이 있습니다.

10월 200일부터 러시아에서 제련 또는 주조된 알루미늄을 포함하는 모든 곳의 알루미늄 및 파생 상품에 대해 별도의 200% 관세가 부과됩니다. 이 조치의 목적은 러시아산 알루미늄이 다른 국가에서 완성되어 배송되는 알루미늄 제품에 통합되어 미국 관세를 회피하지 않도록 하는 것입니다. 러시아산 알루미늄에 최소 XNUMX%의 자체 관세를 부과하는 국가로부터의 수입품은 미국 관세 면제 대상이 됩니다.

이 모든 것이 무엇을 의미합니까? 아마도 알루미늄 수입량은 현재 러시아에서 직접 들어오는 양보다 훨씬 더 많이 감소할 것입니다. 국내 알루미늄과 러시아 알루미늄을 결합하는 외국 생산업체가 새로운 공급망과 생산 공정을 개발하려면 시간이 걸릴 것입니다. 200% 관세에 직면한 이들 공급품은 미국 해안에 도착할 것 같지 않습니다. 미국의 치외법권 관세에 대응해야 하는 전 세계 기업의 불편함과 높은 비용은 외교적 깃털을 휘젓고 예측할 수 없는 방식으로 공급망을 재구성할 것이 확실합니다. 예를 들어, 지속적인 석탄 사용으로 인해 생산 비용이 낮은 초대형 생산국인 중국은 공급 부족을 채울 수 있는 유일한 국가가 될 수 있으며, 그 과정에서 이 중요한 산업을 생산하고 유통하는 글로벌 공급망에 대한 영향력을 구축할 수 있습니다. 입력.

바이든 대통령은 러시아 경제에 압력을 가하려는 열심으로 자신의 행동으로 인한 연쇄적이고 불리한 경제적, 지정학적 결과를 무시했습니다. 행정부가 곧 이러한 결정을 재검토하고 수정하기를 바랍니다.