바이든의 청정 산업 정책은 가장 결과적인 미국 기후 조치 중 하나가 될 수 있습니다

바이든 대통령의 국정 연설은 기후 변화에 대처하고 미국 경제를 강화하기 위해 그가 취한 조치를 강조했습니다. 여기에는 미국 온실가스(GHG) 배출을 줄이기 위한 다양한 야심찬 정책이 포함되지만, 행정부 업무 중 한 가지 부분이 나머지 부분보다 두드러집니다.

지난 달 백악관은 미국 산업 부문의 탈탄소화를 위한 새로운 정책과 이니셔티브를 발표했는데, 이는 미국이 배출량을 줄이고 최첨단 경제를 구축하기 위해 제정한 가장 중요한 정책 중 하나일 수 있습니다.

새로운 산업 부문의 탈탄소화 정책은 세 가지 이유로 미국 산업의 미래 성장에 중요합니다. 첫째, 그들은 거대한 배출원을 목표로 삼고 있습니다. 산업계는 미국 온실가스의 약 7분의 XNUMX을 직접적으로 배출하며, 산업체에서 구입한 전력으로 인한 배출량을 포함하면 약 XNUMX/XNUMX을 배출합니다. 둘째, 산업 온실가스 배출은 과거 정책 입안자들에 의해 대부분 무시되었기 때문에 비용 효과적인 온실가스 감축과 기술 혁신을 확보할 수 있는 많은 기회가 존재합니다. 셋째, 청정 제조 기술에 대한 비용 절감은 전 세계 산업 생산자에게 이익이 되어(즉, 외국 기업이 미국 산업 장비를 구매하거나 미국 기술 라이센스를 취득할 때) 해외 산업의 탈탄소화를 촉진할 것입니다. 미국이 전 세계 산업 배출량의 XNUMX%만을 차지하기 때문에 이러한 기술 진보의 파급효과는 매우 중요합니다.

청정 산업은 배출량을 줄이고 미국 제조업을 활성화할 수 있습니다.

Biden 대통령의 청정 산업 정책은 미국 제조업의 거의 모든 측면을 다루며 양당 기반 시설법, 연방 구매력 및 무역 정책을 활용하여 기후 조치가 경제를 강화하도록 돕습니다.

깨끗한 구매

특히 잠재력이 높은 프로그램 중 하나는 정부가 청정 제품 및 재료(즉, GHG 배출이 적거나 전혀 배출되지 않는 제품)를 구매하도록 유도하는 것을 목표로 하는 새로운 연방 정부의 "청정 구매(Buy Clean)" 이니셔티브입니다. 연방 정부는 매년 650억 달러의 구매를 하고 있으며 이는 공급업체에게 거대하고 수익성이 높은 시장을 대표합니다. 철강, 시멘트, 화학 물질과 같은 기본 재료의 청정 생산은 산업 탈탄소화에 특히 중요합니다. 이 세 산업이 미국 산업 이산화탄소(CO40) 배출량의 2% 이상을 차지하기 때문입니다.

연방 정부는 도로, 교량, 건물 건설 자재에 자금을 지원하고, 군사 장비용 자재도 상당량 조달합니다. 저배출 공정을 통해 생산된 재료에 대한 시장을 제공함으로써 청정 생산 기술이 확장될 수 있습니다. 이는 제조업체가 동일한 기계의 더 많은 복사본을 생산하여 효율성을 달성하고(규모에 따른 반품) 설계 및 프로세스를 최적화하는 새로운 방법을 발견하므로(실행을 통한 학습) 기술 비용을 낮추는 데 도움이 될 수 있습니다. 비용을 낮추면 더 넓은 시장에 진출하는 데 도움이 됩니다.

깨끗한 수소

정부가 확장에 도움을 줄 새로운 청정 생산 기술 중 하나는 '그린 수소'입니다. 수소(H2)는 유용한 산업용 가스입니다. 수소는 화학 공급원료(비료와 같은 제품의 물리적 구성에 기여하는 물질)로 사용되거나 고온 열을 위해 연소될 수 있습니다. 열은 금속, 시멘트, 유리, 벽돌 및 벌크 화학 물질을 포함한 수많은 재료를 제조하는 데 중요하며, 여기서 재료를 녹이고 필요한 화학 반응을 유발합니다. 수소는 연소될 때 CO2를 배출하지 않으므로 온실가스 배출 없이 생산된다면 기후에 안전한 연료가 될 가능성이 있습니다.

불행하게도 오늘날 대부분의 수소는 CO2를 배출하는 공정을 통해 천연가스로부터 만들어집니다. 그러나 탄소 제로 전기를 사용하여 물 분자를 수소와 산소로 분리함으로써 수소를 만들 수도 있습니다. 이러한 "녹색" 수소는 화학 공급원료와 고온 열을 탈탄소화하는 데 사용될 수 있습니다. 녹색 수소를 생산하는 기술은 이미 존재하지만 더 많은 연구를 통해 효율성을 향상하고 비용을 절감할 수 있습니다.

백악관은 청정 수소 생산자, 수소 운송 및 산업 소비자를 연결하는 "청정 수소 허브"에 9.5억 달러를 포함하여 청정 수소 이니셔티브에 8억 달러를 발표했습니다. 물 분해 비용을 줄이기 위한 연구 개발(R&D) 프로그램에 1억 달러, 수소 제조 장비의 국내 생산을 지원하기 위한 계획에 500억 달러를 투자했습니다.

탄소 포집, 사용, 저장 지원

탈탄소화 산업을 위한 가장 일반적인 기술은 에너지 효율성입니다. 재료 효율성, 제품 수명 및 순환 경제; 탄소 제로 전기를 이용한 직접 전기화; 청정 연료, 특히 녹색 수소와 지속 가능한 바이오에너지의 사용. 그러나 이러한 기술이 항상 충분하지는 않습니다. 예를 들어, 시멘트 제조로 인한 CO2 배출량의 약 절반은 화석 연료가 아닌 석회석이 화학적으로 분해되어 시멘트를 형성하는 데서 발생합니다. 또한 모든 열 수요를 전기화하고 녹색 수소로부터 모든 공급원료를 생산하는 것은 기술적으로 가능하지만 새로운 재생 가능한 발전 자원을 대규모로 확충해야 합니다.

CCUS(탄소 포집, 사용 및 저장)는 산업 공정에서 배출되는 CO2를 포집하여 제품에 사용하거나 지하에 고압 유체로 저장함으로써 이러한 격차를 메우는 데 도움이 될 수 있습니다. 이 기술과 이를 사용해야 하는 경우에는 많은 미묘한 차이가 있으며 지역 사회에 대한 기존 오염 물질 영향에 대한 고려 사항도 있습니다(탄소 포집은 CO2만 제거하므로 공중 보건에 가장 해로운 오염 물질인 미립자를 제거하려면 추가 여과 기술이 필요합니다).

12월에 통과된 초당적 기반 시설법에는 CCUS에 XNUMX억 달러가 포함되었으며 새로 발표된 정책은 CCUS 프로젝트가 환경 정의 및 형평성 고려를 포함한 투명한 환경 검토를 보장하는 동시에 보수가 좋은 노조 일자리 및 교육 기회를 제공하는 데 도움이 될 것입니다. 이러한 조치는 CCUS가 피해를 최소화하면서 가장 큰 이익을 얻을 수 있는 산업 시설 및 지역사회를 대상으로 하는 데 중요합니다.

산업탈탄소화 연구

백악관 발표에는 산업, 지역 사회, 정부 및 과학 이해 관계자의 의견을 바탕으로 방향 설정을 시작하여 정부가 R&D 자금 및 협력을 보다 효과적으로 목표로 삼을 수 있도록 지원하는 산업 탈탄소화 기술에 대한 새로운 중점 R&D가 포함되었습니다. 미국 에너지부(DOE)는 또한 산업 및 기타 기업에 에너지 평가를 제공하기 위해 공학 학생과 교수에게 자금을 지원하는 프로그램인 산업 평가 센터(Industrial Assessment Centers)의 지원을 통해 고도로 숙련된 산업 인력을 훈련하는 데 도움을 줄 계획입니다.

ENERGY STAR의 탄소 집약도

환경 보호국(EPA)은 현재 에너지 소비 측면에서만 측정되는 최고 성능의 장비 및 가전제품에 라벨을 붙이는 ENERGY STAR 프로그램을 대폭 업데이트할 예정입니다. 에너지 소비를 좁게 살펴보면 특정 탈탄소화 전략, 특히 전기화의 이점을 과소평가합니다. 예를 들어, ENERGY STAR는 전기 건조기와 천연가스 연소 의류 건조기가 에너지를 효율적으로 사용하는 경우 모두 인증하지만 효율적인 천연가스 건조기라도 전기 ​​건조기에 비해 오염도가 높습니다. 탄소 강도를 직접 계산함으로써 ENERGY STAR는 연료 및 기술 선택의 실제 영향을 더 잘 강조할 수 있습니다.

교역품의 탄소집약도

이러한 정책은 미국 산업의 배출량을 줄이는 데 큰 도움이 될 것이지만 Biden 행정부는 오염에 대해 외국 기업에 보상하지 않는 공정한 경쟁의 장을 보장하기 위한 무역 정책도 설계하고 있습니다. 청정 제조를 발전시키기 위해 제공하는 정책 지원은 국가마다 다릅니다. 미국이 해외에서 배출량이 많은 상품을 수입한다면, 이는 미국의 기후 목표를 훼손하고 미국 산업에 불공정한 경쟁을 야기할 수 있습니다.

미국과 유럽 연합은 더 적은 온실가스를 배출하면서 공산품을 생산하는 두 주요 관할 구역이며, 유럽은 탄소 함량에 따라 수입품에 세금을 부과하는 탄소 국경 조정 메커니즘을 발표했습니다. 백악관은 EU와 협력하여 미국 제조업체에 청정 철강 및 알루미늄을 보상하기 위한 유사한 탄소 기반 무역 정책을 추진할 것이라고 발표했습니다.

비용 부담은 미국이나 EU 제조업체가 아닌 더러운 생산 공정을 사용하는 외국 기업(특히 중국, 인도, 러시아)에 돌아가기 때문에 미국과 EU는 이러한 정책에서 얻을 수 있는 것이 많습니다. 이는 미국 일자리의 해외 이전을 방지하고 국내 제조업과 GDP를 높이는 데 도움이 됩니다.

성공은 구현 세부 사항에 달려 있습니다.

발표된 프로그램은 유망하지만 궁극적인 성공은 구체적인 구현 세부 사항에 달려 있으며 그 중 다수는 앞으로 몇 달 안에 완료될 것입니다.

예를 들어, 청정 구매 탄소 집약도 임계값은 대부분의 시장을 배제하고 가장 깨끗한 제품에 초점을 맞추도록 설정되어야 하지만 동시에 정부가 필요를 충족할 만큼 충분한 자재를 조달할 수 있도록 해야 합니다. 또한 지속적인 혁신과 기술 개선에 대한 인센티브를 제공하기 위해 임계값을 점차적으로 강화해야 합니다.

빠르고 비용 효율적인 R&D를 촉진하려면 민관 파트너십(DOE의 국립 연구소와 산업 기업 간의 공동 프로젝트 포함)과 같은 전략이 필요합니다. 특정 기술(특히 많은 산업에 중요할 기술)에 대한 직접적인 정부 지원 연구 산업 기업이 교육 및 이민 정책을 포함하여 최고의 과학, 기술, 엔지니어링 및 수학(STEM) 인재에 접근할 수 있도록 보장하는 메커니즘.

ENERGY STAR의 성공은 구체적인 구현에 달려 있으며, 적격 기준은 시장에서 가장 성능이 좋지 않은 50~70%를 제외할 수 있을 만큼 충분히 엄격해야 하며, 기술 개발에 맞춰 자주 업데이트되어야 합니다.

청정 산업은 경제 및 기술 리더를 양성합니다.

21세기에는 정부와 소비자가 점점 더 깨끗한 제품을 요구하고 살기 좋은 미래 기후에 맞춰 탈탄소화를 요구함에 따라 더러운 생산 공정은 제조업체의 책임이 커지고 있습니다.

청정 산업 기술에 투자하는 국가와 기업은 앞서 나가고 경제 및 기술 리더가 될 수 있습니다. 백악관이 발표한 정책은 미국이 앞으로 수십 년 동안 리더십을 달성하고 유지하는 데 도움이 될 것입니다.