카리브 국가들은 COP27에서 기후 정의를 추구할 것입니다

2022년 10,000월, 카리브해의 작은 섬 지도자들은 이집트에서 열리는 유엔 기후 변화 회의(COP200)에서 27개국 이상의 외교관과 고위 인사들 앞에서 경제적 권리를 위해 로비하기 위해 약 XNUMXkm를 여행할 것입니다. 기후 변화에 대해 세계에서 가장 취약한 국가의 대표자로서 지역 국가 원수는 통제 불능의 기후 관련 부채 위기가 된 것을 지불하는 데 도움이 되는 "손실 및 피해"(L&D) 자금을 요청할 것입니다.

António Guterres 유엔 사무총장은 L&D를 총 온실 가스(GHG) 배출량의 20%를 책임지는 부유한 G80 국가의 "도덕적 책임"이라고 말했습니다.

이와 대조적으로 SIDS(Small Island Development States)는 총 GHG 배출량의 1% 미만을 기여하지만 파괴적이고 경제적으로 파괴적인 기후 영향에 불균형적으로 영향을 받고 취약합니다.

매년 SIDS는 총 사회 지출의 거의 20%에 해당하는 기후 관련 이벤트로 인한 손실을 예상하고 있습니다. 북미에서는 1.2%, 유럽 및 중앙 아시아에서는 1% 미만입니다.

카리브해 SIDS는 큰 국가보다 자연 재해의 영향을 받을 가능성이 6배 더 높으며 재해가 발생하면 국내 총생산(GDP) 대비 평균 피해 비용이 큰 국가보다 XNUMX배 더 높아 자금 조달을 위해 국제 시장으로 눈을 돌리기 위해 점점 더 지속 가능하지 않게 되어 이 지역의 장기적인 성장 전망을 제약하고 있습니다.

예를 들어, 2017년에는 카테고리 5 허리케인 마리아가 도미니카에 상륙하여 1.3억 달러 또는 GDP의 226%에 달하는 피해가 예상되었습니다. 2020년까지 도미니카는 7^th 군소도서 개발도상국 중 GDP 대비 부채 비율이 가장 높습니다.

유사하게, 2019년에 바하마는 카테고리 5 허리케인 도리안으로 황폐화되어 3.4억 달러(국가 GDP의 340분의 8.4)의 파괴를 일으켜 2021억 달러의 미지불 부채에 대해 10.2억 103천만 달러의 부채 상환 예산을 충족하는 것이 불가능했습니다. XNUMX년까지 바하마의 국가 부채는 GDP의 XNUMX%인 약 XNUMX억 달러로 증가했습니다.

카리브해의 경우 기후 위기는 전 세계적으로 사회정치적 과정의 공정성, 평등, 정의에 의문을 제기하는 경제 위기가 되었습니다.

카리브해 SIDS 및 기타 취약한 국가에 그들이 일으키지 않은 파괴에 대한 책임을 묻도록 요청하는 것은 초대받지 않은 파티에서 발생한 손해에 대해 누군가에게 지불하도록 요청하는 것과 같습니다.

2022년 27월 카리브해 지역 정부 수반들이 COP2023을 위한 공동 전략을 수립하기 위해 바하마에서 만났을 때 정상들은 손실 및 피해 대응 기금의 설립을 최우선 과제로 공동으로 추진하기로 합의했습니다. 시설/기금 XNUMX.”.

바하마 정부의 기후 변화 및 환경 문제에 대한 특별 고문인 Rochelle Newbold는 "지역적으로 우리가 결여한 것은 당사국 회의에 참석할 때 협상 과정에서 도움이 될 전략입니다."라고 말했습니다. 회의에 앞서 L&D와 같은 전략적 기후 우선순위에 대한 이 지역의 새로운 협력적 입장.

바하마 카리브해 지역 정부 정상 회의 최종 보고서에서 언급된 지역 의제의 주요 문제 중 하나는 COP27 의제에 "재정에 관한 사항"에 손실 및 피해와 관련된 하위 항목을 포함시키는 것이었습니다.

정부 수반들은 또한 “대부분 보조금 기반이거나 고도로 양보적인” 자금조달로 전환할 필요가 있다고 보고하며 “기후 취약 국가의 손실과 피해를 지원하기 위해 석유 수출에 2%의 부과금을 도입”할 것을 촉구했습니다.

L&D는 기후 적응 조치가 적절한 보호를 제공하지 않거나 기존 대응 메커니즘이 있지만 모든 국가 또는 커뮤니티에 동등하게 접근할 수 없는 경우에 구제 자금을 제공합니다.

카리브해 SIDS와 같은 기후 취약 국가의 관점에서 L&D는 원조가 아니라 배상입니다.

손실 및 피해는 간단히 말해서 기후 정의의 문제입니다.

"그들이 최전선에서 우리를 애도할까요?" 미아 아모르 모틀리(Mia Amor Mottley) 바베이도스 총리는 26년 COP2021 연설에서 가이아나의 가수 에디 그랜트(Eddie Grant)의 말을 되풀이하면서 물었다. 취약한 국가들이 계속해서 대가를 치르고 있기 때문에 많은 사람들이 외면하고 있는 부유한 국가의 지도자들에게 질문을 던진 것입니다. 그들이 만들지 않은 문제.

Mottley는 국제 금융 시스템과 527개 개발 은행 및 개발 금융 기관(함께 13조 달러의 자산을 통제)의 개혁을 옹호하여 지속 가능한 개발 목표 및 기후 행동에 부합하도록 촉구하는 움직임의 얼굴이었습니다. 모든 부채에 자연 재해 조항을 적용하고 보조금 및 기타 양허 자원에 대한 적격성을 결정하기 위한 조치로 XNUMX인당 국민총소득(GNI) 대신 다차원 취약성 지수를 사용할 것을 요구합니다.

45월에 국제통화기금(IMF)은 첫 번째 수혜자 중 하나인 Barbad0s가 기후에 초점을 맞춘 지출에 대해 183억 XNUMX만 달러를 받을 예정인 XNUMX억 달러의 새로운 탄력성 신탁의 출범을 발표했습니다.

바베이도스, 자메이카, 수리남, 벨리즈, 앤티가 바부다, 도미니카와 같이 대출 기관에 빚진 돈이 전체 경제 규모보다 큰 국가의 경우 조정이 오랜 시간 동안 진행되었습니다.

2015월, 개발을 위한 자금 조달에 관한 국제 회의의 결과에 대한 후속 조치 및 이행에 관한 유엔 사무총장의 보고서에 따르면 2021년에서 80년 사이에 GDP에서 군소도서 개발도상국의 공공 부채가 차지하는 비중이 112%에서 66.1%로 증가했습니다. SIDS의 외부 부채는 기록적인 수준인 XNUMX억 달러로 누적되어 이전에 기후 관련 우선 순위에 사용할 수 있었던 재정 여유를 근본적으로 고갈시켰습니다.

유엔 총회(UNGA) 의장인 압둘라 샤히드는 XNUMX월 앤티가바부다에서 이틀간 열린 SIDS 회의에서 글로벌 SIDS가 직면한 채무를 “지속 불가능하고 부도덕한” 것이라고 언급하고 합리화를 주장했습니다. "특별한 상황에 처한 국가가 직면한 취약성과 더 나은 회복을 위한 노력에 막대한 부채가 미치는 영향"을 고려하기 위해 글로벌 금융 시스템의

기후 위기의 비용이 매년 계속 증가함에 따라 취약한 기반 시설, 수입 및 세계 시장에 대한 의존, 관광에 대한 과잉 의존, 증가하는 식량 불안정, 빈곤, 인구 밀도가 높은 해안 지역, 물론 극단적인 부채는 더 많은 부채를 부채질하게 하여 더 많은 불안정, 더 큰 불평등, 부채 불이행으로 이어집니다.

미주 개발 은행(Inter-American Development Bank)은 2030년에 라틴 아메리카와 카리브해 지역의 기후 회복력을 위해 연간 최대 1,300조 XNUMX억 달러의 지출이 필요할 것이라고 밝혔지만 현재의 금융 시스템에서는 기후 관련 재건 비용과 사회 지출이 그렇지 않으면 더 탄력적이 되는 데 소비됩니다.

“우리는 기후 변화에 대해 말할 수조차 없습니다. 배고픈 사람들, 물에 접근할 수 없는 사람들, 임금과 소득에 접근할 수 없는 사람들이 있다면 가능한 모든 것을 찾는 것 외에 다른 대안이 없습니다. 생존 방법”이라고 가이아나 대통령 모하메드 이르판 알리 박사는 XNUMX월 세계 환경의 날 메시지에서 말했습니다.

재난과 부채 증가의 만연한 순환은 특히 COVID-19와 현재 생활비 위기를 배경으로 사람을 어지럽게 하기에 충분합니다.

매년 기후 관련 환경 영향은 예측하기 어려운 패턴으로 이 지역을 위협하며 허리케인, 홍수, 가뭄, 폭염, 해수면 상승, 토지 황폐화, 해양 산성화 및 염분화, 재산 손실, 식량 안보 감소 및 관광 감소를 초래합니다. , 신체적 및 정신적 건강 손상, 생계 감소, 문화 유산 손실과 같은 인간의 영향뿐만 아니라.

카리브해 지역 사회 기후 변화 센터(Caribbean Community Climate Change Center)에 따르면, “강력하고 빈번한 극한 기상 현상에 직접 직면하여 카리브해의 SIDS(Small Island Development States)의 인적, 건강, 기반 시설 및 전반적인 경제적 비용이 더 높을 뿐만 아니라, 그러나 누적되고 불균등하며 여러 번 경제 규모를 초과합니다.”

슬프게도 이미 전환점에 도달한 경우 손실은 영원히 느껴질 것입니다.

기후변화에 관한 정부간 협의체(IPCC)에 따르면 섭씨 1.5도의 희망 수준에서 기온 상승이 억제되더라도CEL
매년 카리브해 지역에 70억 달러에 가까운 혜택을 제공하는 것으로 추정되는 열대 산호초의 90~6.2%가 세기 중반까지 죽어 생물 다양성 손실, 관광 쇠퇴, 식량 안보 감소 및 해안 생활의 침식을 초래할 것입니다. 누적 효과는 계산할 수 없습니다.

“기후 변화의 많은 영향은 우리의 일생 동안 되돌릴 수 없으며 적응 능력을 넘어서는 영향을 초래하여 자연 및 문화 자산의 손실(종종 되돌릴 수 없음)을 초래하고 이들 국가의 번영 능력을 위태롭게 합니다. 생존할 수도 있습니다.”라고 동부 카리브해 국가 및 영토 개발 지원에 전념하는 정부 간 기구인 동부 카리브해 국가 기구의 사무총장인 Dr. Didacus Jules는 말합니다.

2050년까지 이 지역의 해수면은 40센티미터까지 상승하고 1년에는 2100미터를 초과할 것으로 예상되며, 이는 해안 침식, 토지 공간 축소, 강제 이주, 염분 침입으로 인한 농업 및 수자원 위협으로 이어질 것입니다. 토양과 대수층. 해수면 상승으로 인한 카리브해 공동체(CARICOM)의 자본 GDP 손실에 대한 UN 추정치는 187년까지 19.2억 달러 또는 예상 GDP의 2080%에 이를 것으로 예상됩니다.

카리브해는 세계에서 가장 다양한 생물다양성 핫스팟 중 하나이며 건강한 생태계에 기여하고 관광을 주도하는 수많은 고유종의 고향이지만 인간 활동과 기후 영향의 누적 효과로 인해 이 지역은 전 세계적으로 종의 멸종.

2021년에 트리니다드 토바고의 기획 장관인 Camille Robinson-Regis는 정부가 기후 변화와 관련된 생물 다양성 자원 및 서비스, 관광 및 기타 경제 활동에서 잠재적인 1억 달러의 손실을 방지하기 위해 노력하고 있다고 밝혔습니다.

L&D는 이상적인 용어로 기후 위기의 가장 파괴적인 영향에 대한 공정하고 공평한 대응입니다.

Jules 박사는 "손실 및 손상에 대한 재정은 기존 재정 메커니즘에서 명시적으로 또는 적절하게 처리되지 않으므로 이 상황을 테이블에 올려 놓고 적절하게 처리해야 합니다"라고 말합니다.

그러나 부유한 국가들의 저항은 높았다.

13월에 덴마크는 XNUMX만 달러의 지원을 제공하면서 이러한 배상금에 대한 기금을 약속한 세계 최초의 국가가 되었습니다. 지금까지 다른 선진국은 자금을 약속하지 않았습니다.

27월에 독일의 Annalena Baerbock 외무장관은 “이집트에서 열리는 COPXNUMX에서 기후 적응 문제, 특히 손실과 피해 문제를 의제로 놓고 비용을 공정하게 분담하기 위해 노력할 것입니다. "

10월 4에^th, EU 회원국 경제 장관들은 13년 된 약속이 100년에 실현될 것으로 기대하는 성명을 발표했습니다.

UN 사무총장 António Guterres는 L&D에 대한 태도를 “정부가 가장 취약한 국가에 대한 증가하는 기후 피해를 얼마나 심각하게 받아들이는지에 대한 최고의 테스트”라고 말했습니다.

부유한 국가들이 약속한 연간 100억 달러에 추가로 적용될 손실 및 피해 보상액은 580년까지 2030억 달러, 1.8년까지 2080조 XNUMX억 달러에 이를 것으로 예상되며, 이를 방해하는 시스템적 동인에 대해 어느 정도 수정을 제공할 것입니다. 회복력, 가장 심각한 기후 영향이 가장 가난하고 가장 취약한 지역 사회 내에서 불균형적으로 느껴지도록 합니다.

그리고 시간이 가장 중요합니다.

허리케인 피해, 기후 관련 관광 쇠퇴 및 GDP 대비 기반 시설 손실로 인한 연간 활동 비용은 카리브해 국가에서 불균형적으로 더 높습니다. 카리브해 지역사회 기후변화 센터(Caribbean Community Climate Change Center)는 10.7년까지 5억 달러(GDP의 2025%), 22년까지 10억 달러(GDP의 2050%), 46년까지 22억 달러(GDP의 2100%)가 될 것으로 추정합니다. 이에 비해 세기가 바뀔 때까지 미국이 행동하지 않는 비용은 GDP의 10%에 이를 것으로 예상됩니다.

책임의 필요성에 대해 바하마의 총리 필립 데이비스(Philip Davis)는 “가장 큰 탄소 배출량은 그들이 야기한 손실과 피해에 대한 실질적인 책임을 지는 것을 연기했습니다.”라고 말했습니다.

“약속과 약속이 이루어졌지만 지켜지지 않았습니다. 우리는 지금 시간과의 경쟁을 하고 있습니다. 나는 그들이 한 수십억 달러의 약속을 지키는 것이 옳은 일일 뿐만 아니라 현명한 일이라는 사실을 계속해서 주장할 것입니다. 공정성과 정의가 충분한 동기를 제공하지 못한다면 자신의 이익을 추구해야 합니다. 기후 재해가 확산됨에 따라 국경, 식량 생산 및 지정학적 안정에 대한 압박도 증가할 것입니다. 지금 긴급 조치가 필요합니다. 더 이상 기다릴 수 없습니다.”