새로운 캘리포니아 법이 전국적으로 소비재 비용을 인상하는 방법

개빈 뉴섬 주지사(D-캘리포니아)는 홍보 캘리포니아 주 정부가 1,050월에 23만 캘리포니아 주민에게 보낼 최대 $XNUMX 상당의 수표. 이러한 수표는 새로운 주 예산에 포함된 Newsom의 "인플레이션 완화 패키지"의 일부입니다. Newsom과 그의 동맹국이 언급하지 않은 것은 Newsom이 예산에 서명한 날 제정된 새로운 법률의 인플레이션 효과에 의해 구호금이 상쇄되는 방식입니다. 한 비평가는 많은 소비재 비용이 상승할 것이라고 주장합니다 음식과 같은 기본 필수품을 포함합니다.

XNUMX월 마지막 XNUMX일 동안 캘리포니아 주의회 의원들이 통과되었고 뉴섬 주지사가 서명했습니다. 상원 법안 54, 반대자들이 주장하는(연구 결과에 따르면) 이 법안은 식료품 및 기타 가정 필수품의 비용을 부풀릴 것입니다. SB 54의 제정은 캘리포니아에서 EPR(Extended Producer Responsibility) 프로그램을 만들게 되며 이는 미국에서 XNUMX번째 EPR 프로그램입니다.

EPR 프로그램은 캘리포니아에 있는 것과 같은 상한 및 무역 제도와 유사합니다. cap & trade의 목표는 탄소 배출 감소이지만 EPR 프로그램의 목표는 플라스틱 사용을 줄이는 것입니다. 캡 & 트레이드 프로그램은 가스 및 공과금 비용을 부풀리는 방식으로 화석 연료 생산자에게 수수료를 부과하는 반면, EPR 프로그램은 사용된 플라스틱 및 기타 재료의 양을 기준으로 평가된 수수료로 포장된 제품의 판매 비용을 인상합니다.

“우리는 오염자들에게 책임을 묻고 플라스틱을 근원에서 절단하고 있습니다”라고 Newsom 주지사가 말했습니다. 말했다 SB 54 서명 행사에서. 캘리포니아 상공 회의소 CEO Jennifer Barrera 그러나 유명한 SB 54의 다년간 시행에 따라 “캘리포니아의 크고 작은 기업들은 미로 같은 환경 규제에 직면하게 될 것입니다.”

"이 법은 캘리포니아에서 판매되는 모든 상품의 제조업체뿐만 아니라 판매자를 대상으로 하므로 해당 제품이 판매되거나 유통업체 또는 소매업체가 캘리포니아로 가져오는 브랜드 또는 상표의 소유자 또는 라이선스 소유자에게 적용됩니다."라고 설명합니다. 시들리 오스틴 LLP 분석 of SB 54. "이것은 주에서 판매되는 일회용 포장 또는 식품 서비스 제품으로 모든 소비재 또는 상업 제품을 만드는 거의 모든 회사를 휩쓸 것입니다."

캘리포니아 EPR 법률에는 콜로라도, 오리건 및 메인에서 제정된 다른 세 가지 EPR 법률에는 없는 고유한 조항이 포함되어 있습니다. California Republican Assembly Caucus floor report가 언급한 바와 같이, SB 54에 따라 회사는 EPR 수수료를 캘리포니아 소비자에게 명시적으로 전달할 수 없습니다. 법안에는 “수수료가 영수증 또는 영수증에 별도의 항목으로 소비자에게 전달되는 것을 금지합니다. 송장."

대신 기업은 일반 기업 기금에서 캘리포니아의 EPR 수수료를 지불해야 하며, 이는 해당 비용이 전국적으로 판매되는 모든 상품의 비용에 포함된다는 것을 의미합니다. SB 54의 반대자들은 이것이 캘리포니아에 거주하지 않는 90%의 모든 미국 거주자들이 캘리포니아의 재활용 프로그램 비용을 부담하게 할 것이라고 주장합니다.

캘리포니아의 새로운 EPR법에 대한 비평가들은 또한 입법부의 승인이나 감독 없이 일방적으로 수수료를 평가할 수 있는 권한을 가진 관료제의 창설을 지적합니다. 다른 EPR 법률과 마찬가지로 캘리포니아에서 제품을 판매하는 소비자 브랜드 회사로 구성된 생산자 책임 기구(PRO)가 EPR 프로그램을 관리하기 위해 만들어집니다. PRO는 EPR 수수료를 평가하고 징수하는 임무를 맡게 됩니다.

콜로라도, 오레곤 및 메인의 EPR 법률은 PRO에게 필요한 수익 금액과 이를 징수하기 위한 수수료 일정을 고안하도록 하고 있습니다. EPR 법률이 있는 다른 54개 주와 달리 민간 기업은 EPR 프로그램이 인상해야 하는 금액을 결정할 때 캘리포니아에서 테이블에 앉을 수 없습니다. 그 이유는 SB XNUMX에 따라 PRO가 아닌 주정부 기관 CalRecycle이 새로운 EPR 프로그램이 얼마나 많은 수익을 올릴 것인지를 결정하는 "필요 평가"를 담당하게 되기 때문입니다. 비평가들은 캘리포니아 재활용 시스템의 인프라와 운영을 업그레이드하는 데 드는 비용을 결정하는 CalRecycle의 "필요 평가"에 대한 감독이 충분하지 않을 것이라고 지적합니다.

SB 54를 비판하는 사람들이 보는 방식으로, 주는 예산 요구를 충족하기 위해 PRO에 과세 권한을 아웃소싱했습니다. CalRecycle은 입법 또는 선거 감독 없이 제한되지 않는 SB 54에 따라 효과적인 세금 부채를 생성할 수 있습니다.

EPR 프로그램에서 발생한 수익은 재활용 인프라와 기술을 업그레이드하는 데 사용되어야 합니다. 캘리포니아의 EPR법에 따라 2027년부터 캘리포니아에서 사업을 하려는 소비자 브랜드 회사는 재활용과 관련 없는 보존 노력에 대해 매년 500억 달러를 지불해야 합니다. 재활용 기반 시설에 사용되는 수백만 달러의 EPR 비용 외에 환경 보호 노력을 위해 매년 54억 달러를 지불해야 하는 이 요구 사항은 영향력 있는 비정부 조직의 승인을 얻기 위해 SB XNUMX에 포함된 것으로 알려졌습니다.

일부 EPR 지지자들은 원하는 효과를 얻기 위해 50개 주 전체에서 법안을 통과시킬 필요가 없다고 말합니다. 2021년 메인과 오리건에서 처음 두 개의 EPR 법안이 통과된 후 Governing Magazine 유명한 "뉴욕과 캘리포니아에서 비슷한 법안이 성공한다면 그 시장의 규모는 다른 법안이 얼마나 많이 뒤따르더라도 포장 개혁을 촉발할 수 있습니다."

Gavin Newsom 주지사와 캘리포니아 의원은 이제 수수료 부과를 통해 식품 및 기타 기본 물품의 비용을 증가시킬 새로운 EPR 관료 체제를 구축하고 있습니다. 또한 캘리포니아 의원들은 재활용 및 보존 프로그램 비용을 다른 49개 주의 주민들에게 전가할 방법을 찾은 것으로 보입니다.

EPR의 비평가들은 이 프로그램이 기본 소비재의 비용을 더욱 부풀리게 함으로써 광범위한 경제에 대한 퇴행적인 세금 인상으로 효과적으로 작용한다고 지적합니다. XNUMX년 만에 가장 높은 인플레이션 속에서 입법 리더십이 캘리포니아, 콜로라도, 오레곤, 메인처럼 진보적이지 않은 주에서는 힘든 매각이 될 것입니다.

지난해 메인주에서 제정된 첫 번째 EPR 프로그램은 일단 운영되면 소비재 비용이 연간 99만 달러에서 134억XNUMX만 달러로 증가할 것이라고 한다. 견적 요크 대학의 캘빈 라칸 박사에 의해. Maine의 자체 재활용 데이터를 사용하여 Dr. Lakan은 EPR 프로그램이 32인 가족의 경우 월별 비용 인상 범위를 59달러에서 XNUMX달러로 추산합니다.

"그것은 결국 모든 메인 가족이 음식과 기타 필수 물품에 대해 더 높은 숨겨진 비용을 지불하게 만듭니다"라고 한 관계자는 설명했습니다. 정치 이전의 메인 사람들오거스타에 기반을 둔 정책 연구 기관인 , 궁극적으로 미국에서 제정된 최초의 EPR 법안에 반대하는 “숨겨진 퇴행적 세금입니다. 고정 수입이 있는 사람들에게 피해를 줄 것입니다.”

연방법을 통해 전국적으로 EPR을 부과하려는 노력도 진행 중이다. 그만큼 플라스틱 오염법에서 벗어나다, 하원의원 Alan Lowenthal(D-Calif.)이 도입한 이 법안은 EPR을 50개 주 모두에 도입하려고 합니다. Lowenthal의 법안이 중간 선거 전에 통과되지 않는다고 가정하면 EPR 지지자들은 2023년 이후에도 주 차원에서 계속 추진할 것입니다.

강화된 추진력과 충분한 자금 지원은 EPR 법안이 이미 상정된 많은 주도에서 내년에 재도입될 것임을 의미합니다. 또한 EPR 법안이 아직 대부분이 생산자 책임 확장이라는 용어를 들어보지 못한 입법부에서 곧 논의될 가능성이 있음을 의미합니다. 30월 XNUMX일 새크라멘토에서 제정된 새로운 EPR법은 캘리포니아에 거주하지 않는 많은 사람들이 새크라멘토에서 발령되는 새로운 법에 주의를 기울이는 현명한 이유를 강조합니다.