국방 수권법은 상용 기술을 더 잘 활용하기 위해 노력하고 있습니다.

지난 주 바이든 대통령은 국방부(DoD)의 연간 예산을 명시하고 예산 지출 방법을 규정하는 국방수권법(NDAA)에 서명했습니다. 이 법안은 선발 복무, 성폭행, 금수 조치와 관련된 문제에 대한 상당한 조사를 받았음에도 불구하고 상원과 하원을 모두 통과했습니다. 그러나 의회는 약 117억 달러 규모의 새로운 과학 및 기술을 포함하여 NDAA가 연구 개발에 더 중점을 두는 것에 대해 전반적으로 긍정적이었습니다. 더 중요한 것은 NDAA에는 DoD 획득 프로세스를 지원하고 개혁하기 위해 꼭 필요한 몇 가지 조치가 포함되어 있다는 것입니다. 이러한 조치는 상업 부문, 특히 사이버 보안 및 인공 지능(AI) 분야의 기술을 보다 효과적으로 활용하는 데 중점을 두고 있습니다.

미군이 이 분야에서 다른 나라, 즉 중국에 뒤처졌다는 일반적인 우려가 있습니다. 올해 초 공군 최고 소프트웨어 책임자인 Nic Chaillan은 사임하면서 다음과 같이 밝혔습니다. "우리는 사이버 분야에서 매우 뒤쳐져 있어 중요한 인프라와 보안 부족에 있어서는 매우 무서웠습니다." 그는 “우리가 관료주의로 시간을 낭비하는 동안 우리의 적들은 더 앞서 나갔다”고 덧붙였다. 게다가 AI에 관한 국가안보위원회(National Security Commission)의 최근 보고서는 미국이 AI 기술과 관련된 위협으로부터 스스로를 방어할 능력이 없다고 밝혔습니다. 보고서는 미국 정부가 "AI 준비"조차 아직 멀었다고 계속 주장합니다.

이러한 문제가 발생하는 가장 큰 이유는 미국의 국방획득 구조가 빠르게 발전하는 기술에 맞춰져 있지 않기 때문입니다. 현재 프로세스는 탱크, 전투기, 항공모함 조달에는 매우 적합하지만, 군대에만 국한되지 않는 기술, 특히 정보 기술 및 전자 장치와 관련된 기술을 처리하는 데 어려움을 겪습니다. 이러한 분야에서는 DoD의 장기간 개발 일정이 상업 부문과 보조를 맞추지 못하여 현장에 배치될 때쯤에는 기술이 쓸모 없게 됩니다.

RAND 회사의 최근 보고서에 따르면 중국과 러시아를 포함한 다른 국가들도 역사적으로 국방 획득 과정에서 유사한 문제에 직면해 있었습니다. 그러나 보고서는 또한 2015년에 중국이 급성장하고 있는 상업 부문을 군사 기술에 더 잘 활용하기 위해 국가적 우선순위를 설정했다고 밝혔습니다. 이러한 "군민 융합"은 성공적이었으며 사이버 및 AI 영역에서 중국의 군사 기술을 발전시켰습니다.

최근 승인된 NDAA에는 중국이 성취한 것과 유사한 상업적 혁신을 사용하여 미군을 지원하는 조항이 포함되어 있습니다. 첫째, NDAA는 DoD 인수 프로세스의 변경을 통해 상업 부문을 더 효과적으로 활용하는 방법에 대한 여러 연구를 의무화합니다. 상원 군사위원회는 더 나은 상업적 대안이 있을 때 DoD가 맞춤형 솔루션을 조달하는 경향이 있음을 확인했습니다. 따라서 807항은 국방부가 상업용 제품 및 서비스의 국방 획득과 관련된 "장애물 및 인센티브"를 조사하도록 요구합니다. 

또한 NDAA의 섹션 824에서는 기타 거래(OT) 권한 사용에 대한 검토를 요구합니다. 이 권한은 역사적으로 연방조달규정의 적용을 받지 않는 비표준 조달 계약, 보조금 또는 협력 계약에 사용되었습니다. 최근에는 특히 상용 기술을 활용한 프로토타입 개발에 OT 권한이 많이 사용되었습니다. 현재 OT 정책에는 일부 모호함이 있지만, 이번 검토는 투명성을 추가하고 상용 기술을 활용하기 위한 명확한 경로를 허용할 것입니다.

NDAA는 또한 상금 경쟁과 제안서의 동료 검토를 통해 "혁신적인 기술"을 획득하기 위해 2017년 파일럿 프로그램으로 시작된 CSO(상용 솔루션 오프닝) 프로그램을 공식화합니다. CSO 프로그램은 현재 프로세스와 관련된 높은 진입 장벽과 낮은 인센티브를 제거하여 비전통적인 계약업체가 정부에 혁신적인 솔루션을 제공할 수 있도록 노력했습니다. 공군과 국방혁신부(Defense Innovation Unit) 모두 IT 장비 및 서비스 조달을 위해 민간 기업과 CSO를 성공적으로 활용했습니다. 이 프로그램은 이번 회계연도 말에 만료되도록 설정되었습니다. 그러나 NDAA의 섹션 803은 이 프로그램을 영구적으로 유지합니다.

또한 NDAA는 신흥 기술과 관련된 새로운 획득 메커니즘을 개발하고 구현하기 위한 파일럿 프로그램을 구축합니다. 섹션 833은 DoD가 180일 이내에 이 파일럿 프로그램을 수립하고 중요한 현대화 노력과 관련된 최대 XNUMX개의 계약을 체결하도록 요구합니다. NDAA는 "공격적인 미사일 능력, 우주 기반 자산, 인력 및 삶의 질 개선, 에너지 생성 및 저장"을 포함한 특정 초점 영역을 열거합니다. 성공할 경우 이러한 메커니즘은 향후 NDAA에서 공식화될 것입니다.

비록 미군이 상용 기술을 활용하는 데 있어서 중국보다 뒤처져 있을 수 있지만, 이러한 조정은 현 상태를 눈에 띄게 개선한 것입니다. 또한 이러한 조항은 향후 몇 년 내에 발생할 수 있는 대규모 인수 개혁의 토대를 마련합니다.