국내 PPE 산업의 적정 규모는 잘못되기에는 너무 중요하다

미국 정부는 코로나2020로부터 보호하는 데 도움이 되는 국내산 마스크와 가운의 주요 구매자입니다. 대부분의 개인과 기업은 저렴한 외국산 PPE를 구입하는 데 만족하지만, 연방 정부는 XNUMX년과 마찬가지로 또 다른 긴급 상황이 발생하고 외국에서 PPE 수출을 금지할 경우를 대비하여 이를 생산할 수 있는 강력한 국내 산업이 남아 있는지 확인하기를 원합니다. XNUMX.

연방 정부 구매 규정은 소규모 기업의 정의(이 업계에서 750명 미만의 직원이 필요함)를 충족하는 회사가 거의 전체 국내 PPE 산업을 구성한다는 점에서 중소기업에 뚜렷한 이점을 제공합니다.

중소기업청은 경제 전반에 걸쳐 중소기업에 대한 기준을 평가하여 변경이 필요한지 여부를 결정하고 있습니다. 단점은 대부분의 산업이 규모의 경제로 이익을 얻고 회사 규모가 커짐에 따라 비용이 감소한다는 것입니다. 이는 중소기업에 대한 기준이 낮을수록 정부가 특정 산업에 필요한 상품을 구입하는 데 더 많은 비용이 든다는 것을 의미합니다.

규모의 경제로 큰 이익을 얻는 산업, 즉 제조에 상당한 자본 투자가 필요한 산업의 경우 일반적으로 임계값이 더 높게 설정됩니다. 기업은 투자를 회수하기 위해 더 많은 제품을 판매해야 하며 제품당 비용은 생산함에 따라 감소합니다. 더도 그렇고.

그러나 특정 산업에서 규모의 경제가 어느 정도 존재하는지를 결정하는 좋은 공식은 실제로 없습니다. 대신 SBA는 중소기업에 대한 적절한 임계값을 결정하기 위해 또 다른 측정 기준을 제시했습니다. 이는 국내 시장의 중소기업 점유율을 총 연방 계약 금액의 점유율과 비교하고 중소기업 점유율이 총 산업 수입은 총 연방 계약 금액 중 중소기업이 차지하는 비중을 최소 XNUMX% 포인트 초과합니다.

예를 들어 SBA가 정의한 볼 베어링 산업의 중소기업이 국내 시장의 30%를 점유하고 있지만 연방 계약 금액은 15%에 불과한 경우 더 많은 회사가 연방 계약에 입찰할 수 있도록 규모 임계값이 증가합니다. 중소기업으로서. 이상적으로는 소규모 기업이 자신이 통제하는 시장 규모에 비례하여 연방 계약을 공유하게 될 것입니다.

이것이 직관적인 것처럼 보일 수도 있지만, 대부분의 PPE 생산을 담당하는 Cut and Sew 의류 산업의 경우와 같이 정부가 사실상 독점자인 경우에는 작동하지 않습니다.

국내 PPE 제조업체가 더 큰 규모로 더 저렴한 노동력으로 해외에서 제품을 생산하는 회사와 경쟁하는 것은 사실상 불가능하기 때문에 연방 정부가 유일한 고객이 됩니다. 그리고 연방 정부는 중소기업(이 업계에서 직원 수가 750명 미만인 기업으로 정의됨)에 우선권을 부여하기 때문에 미국 기업이 이러한 제한을 따르도록 효과적으로 제한합니다.

그러나 그렇게 작은 규모를 유지하는 것은 규모 한계를 초과하지 않도록 새로운 계약을 체결하기 위해 너무 많은 확장을 할 수 없는 기업과 규모 제한으로 인해 PPE에 대해 더 많은 비용을 지불해야 하는 연방 정부에 비용을 부과합니다. 부과합니다.

Cut and Sew Apparel의 중소기업은 정부의 중소기업 계약 선호로 인해 존재하는 전체 산업을 구성하기 때문에 SBA는 이 산업에 대한 규모 기준 조정을 고려하지 않습니다. 중소기업은 정부 계약과 전체 시장의 거의 100%를 구성합니다.

그러나 750명의 작업자 한도는 규모 제한이나 그 밖의 다른 것에 대한 최적의 임계값을 반영하지 않습니다. 전체 시장을 결정하는 정부가 부과한 제한. 정부가 유일한 구매자이고 중소기업에 우선권을 준다면 그 기준이 시장 규모를 완전히 결정하게 될 것입니다.

실제로 제안된 규칙 제정 통지에 명시된 중소기업으로 간주되기 위한 기준을 결정하는 척도는 정부 독점자의 지시만으로 기업 규모가 결정되는 시장에서는 전혀 의미가 없습니다.

이러한 불필요한 제약은 정부 마스크와 가운을 판매하기 위해 경쟁하는 기업이 많은 계약에 입찰하고 그 중 일부를 얻기를 희망해야 한다는 것을 의미합니다. 하지만 750개 한도를 넘어 확장해야 할 만큼 많지는 않습니다.

이는 또한 새로운 공장과 장비에 대한 투자를 제한합니다. 산업의 특성상 최신 장비를 최대한 활용하려면 직원이 너무 많아야 하지만, 그렇게 되면 생산량을 늘려야 하기 때문에 규모 기준을 초과할 위험이 있습니다. —그리고 직원 —이 이를 작동하게 만듭니다.

정부가 지배하는 시장에 맞지 않는 기준을 따름으로써 결국 PPE에 더 많은 비용을 지불하게 될 뿐만 아니라 업계의 요구 사항을 충족할 수 있는 역량과 유연성도 제한됩니다.

해결책은 간단합니다. 정부는 사실상 독점자인 경우 규모 임계 공식을 무시하고 전체 시장(자본 집약도, 필요한 고용 수준, 산업의 전략적 중요성)을 고려하는 데 필요한 작업을 수행해야 한다는 점을 인식해야 합니다. 크기 기준을 설정합니다.

말 그대로 수천 개의 다양한 산업에 대한 중소기업 기준을 만드는 것은 어려운 작업이며 SBA가 이를 위한 객관적인 측정 기준을 고안하는 것이 합리적입니다. 그러나 동시에 일부 우선순위는 표준화보다 우선시되어야 한다는 사실을 인식해야 합니다.

Delahaye Advisers의 교장인 Jim Allen이 이 에세이를 공동 집필했습니다.