XNUMX년 넘게 유럽 연합은 카스피해의 거대한 매장량에서 가스를 찾아왔습니다. 그 기간 동안 대규모 파이프라인 프로젝트가 논의되고 잊혀졌습니다. 그 동안 블록은 러시아 가스에 더욱 의존하게 되었습니다.
터키와 카스피해 에너지 문제를 전문으로 지난 25년을 보낸 저널리스트로서 나는 유럽연합 집행위원회 위원장인 Ursula von der Leyen을 보고 놀라지 않았습니다. 지난 달 Baku에서 필사적으로 소스를 찾으려고 노력했습니다. 추가 부피의 가스. 보안 전문가들이 오랫동안 예측해 왔던 것처럼 러시아는 이제 EU에 대한 공급 부족을 이용하여 우크라이나 전쟁에 대한 양보를 강요하고 있습니다.
그러나 왜 브뤼셀에는 오래 전에 카스피해 가스 공급이 없었습니까? 2020년이 되어서야 마침내 소량이 이른바 "남부 가스 회랑"을 따라 유럽으로 흘러들기 시작했습니다. 바쿠에서 von der Leyen은 이러한 공급이 20년까지 연간 2027억 입방 미터(bcm)로 두 배 증가할 것이라는 구속력 없는 약속을 확보했습니다. 이 수치를 러시아가 작년에 공급한 155bcm와 비교하여 EU 수요의 40%를 충족합니다.
뭔가 끔찍하게 잘못됐어
근본적인 문제는 파이프라인이 민간 기업에 의해 개발되고 "상업적으로 실행 가능"하다는 브뤼셀의 주장이었습니다. EU는 시장의 힘이 주도할 것이라고 가정하고 필요한 기반 시설을 인수할 의향이 없습니다. 완전 경쟁의 세계에서 일어날 수 있는 일입니다. 그러나 시장의 힘은 자체 규칙에 따라 작동하는 러시아 독점인 Gazprom과 경쟁할 수 없었습니다.
이론적으로 한 EU 기술자가 나에게 참을성 있게 설명했듯이 카스피해 가스를 유럽으로 운반하기 위해 상업적으로 실행 가능한 파이프라인 프로젝트를 만드는 것은 간단합니다. 유럽인이 가스 구매 계약에 서명해야 합니다. 이는 수익 흐름을 보장하고 은행이 가스를 공급하기 위해 필드와 파이프라인을 개발하는 데 필요한 수십억 달러의 자금을 제공할 수 있도록 합니다.
단순하지만 그는 그 반대도 사실이라고 경고했습니다. Gazprom처럼 자금이 있다면 파이프라인을 구축한 다음 구매자를 확보할 수 있습니다. 구매자는 장기 보안이 아니라 단기 공급입니다. 그 과정에서 Gazprom은 경쟁 파이프라인의 개발을 효과적으로 차단했습니다.
간단히 말해서 유럽이 카스피해에서 가스를 수입할 수 있는 기회를 연속적으로 놓치고 협박을 당하는 방법입니다.
가스프롬만 자유화된다면
1991년 소비에트 연방의 붕괴와 가스가 풍부한 독립적인 카스피해 국가의 출현은 유럽의 자체 가스 생산 감소와 러시아에 대한 과잉 의존에 대한 첫 번째 경고와 일치했습니다.
소련 시대의 협정과 송유관은 러시아가 이미 30년대 초까지 독일 가스의 1980%를 공급했음을 의미했습니다. 작년에 독일은 소비하는 가스의 절반 이상을 가스프롬에 의존했습니다. 그런 열성적인 구매자와 함께 Gazprom 자체 파이프라인에 자금 지원.
이에 반해 카스피해 가스를 유럽으로 가져오기 위해서는 어려운 해상 가스전을 개발하고 여러 국가를 가로질러 3,500km를 달리는 파이프라인을 건설해야 했습니다.
브뤼셀은 러시아 경제의 자유화가 가즈프롬의 독점을 끝내고 법적으로 집행 가능한 계약에 의해 통제되는 유럽 시장이 자유 경쟁과 경쟁력 있는 가격을 보장할 것이라고 가정했습니다. 카스피해 가스가 상업적으로 실행 가능하다면 민간 부문이 이를 시장에 내놓을 수 있을 것입니다.
민간 부문은 시도했지만 극복할 수 없는 장애물에 반복적으로 부딪쳤다.
워싱턴의 강력한 지원으로 1999년에 시작된 첫 번째 시도는 미국의 거대 기업인 GE와 Bechtel이 투르크메니스탄의 유전에서 30bcm 이상의 가스를 생산하고 "카스피해 횡단 파이프라인"을 통해 아제르바이잔과 조지아를 거쳐 터키로.
Ankara는 가스의 절반을 가져가고 나머지를 유럽으로 수송하기 위한 파이프라인을 개발하기로 동의하여 프로젝트 재정을 확실히 확보했습니다.
그러나 그것은 상업적 근거가 아니라 아제르바이잔의 거대한 Shah Deniz 가스전의 발견과 Baku와 Ashgabat가 계획된 파이프라인 공유에 동의하지 않은 후 설립되었습니다. 가스 판매 수입에 대한 유럽의 보증이 두 신흥 국가로 하여금 파이프라인 공유에 동의하도록 설득할 수 있었습니까? 우리는 결코 알지 못할 것입니다. 브뤼셀은 카스피해 횡단 프로젝트에 거의 관심을 보이지 않았습니다. (러시아는 또한 카스피해가 호수이므로 아제르바이잔과 투르크메니스탄이 해저를 가로질러 건설하기 전에 승인이 필요하다고 주장함으로써 파이프라인에 냉수를 던졌습니다.)
투르크메니스탄이 배제되면서 2001년 터키와 조지아는 새로 발견된 아제르바이잔 가스의 일부를 가져오는 계약에 서명했습니다. 이를 통해 BP 주도의 컨소시엄이 Shah Deniz를 개발하고 사우스 코카서스 파이프라인(SCP)을 건설할 수 있었으며, 이 파이프라인은 2006년 마침내 아제르바이잔 가스를 터키 동부에 공급했습니다.
나부코를 기다리며
South Caucasus Pipeline에 대한 계획은 유럽 기업에 영감을 주었고 2002년 오스트리아의 OMV는 터키, 불가리아, 루마니아 및 헝가리의 국영 가스 전송 운영자와 컨소시엄을 구성하여 여러 카스피해 출처에서 가스를 오스트리아에 있는 유럽의 Baumgarten 가스 거래 허브.
유럽연합 집행위원회는 마침내 타당성 조사 비용의 절반을 지원하면서 관심을 갖게 되었습니다. 그러나 출판된 지 XNUMX년 만이다. EU의 "XNUMX차 전략적 에너지 검토"2008년 러시아에 대한 의존도 증가에 대한 우려가 '남부 가스 회랑' 개발을 위한 실제 정책으로 발전했다. 리뷰 정해진: “남부 가스 회랑은 카스피해와 중동 지역의 가스 공급을 위해 개발되어야 하며, 이는 잠재적으로 EU의 미래 수요의 상당 부분을 공급할 수 있습니다. 이것은 EU의 가장 높은 에너지 안보 우선순위 중 하나입니다.”
그럼에도 불구하고 브뤼셀은 개발이 민간 부문의 일이라는 생각에 여전히 집착했습니다. Nabucco 또는 청구서에 부합할 수 있는 다른 파이프라인 프로젝트를 식별하지 못했습니다.
동시에 Nabucco는 다른 도전에 직면해 있었습니다.
두 개의 소규모 프로젝트가 동일한 아제르바이잔 가스를 유럽으로 운반하기 위해 노력하고 있었습니다. 그리고 Gazprom은 흑해를 가로질러 불가리아로 가는 거대한 63bcm의 "South Stream" 파이프라인을 발표했는데, 이는 유럽 시장을 휩쓸 것입니다.
Nabucco는 31bcm 용량을 채울 가스를 찾지 못했습니다. 계획가들은 투르크메니스탄, 그 다음에는 이란, 심지어 이라크까지 살펴보았습니다. 그러나 아제르바이잔은 여전히 투르크멘 가스를 운송하는 것을 꺼리고 있고, 이란은 국제 제재에 시달리고 있으며, 이라크는 끝없는 문제에 휘말려 있기 때문에 누구도 실행 가능한 일정 내에 가스에 대한 희망을 제시하지 않았습니다. 아제르바이잔의 Shah Deniz는 20bcm 미만을 공급할 수 있었고 이 유전을 개발하는 BP 주도 컨소시엄은 Nabucco의 후원자가 상업적으로 실행 가능한지 확인하기 위해 다른 공급업체를 찾지 않는 한 Nabucco에 가스를 공급하기를 꺼려했습니다.
유럽 연합이 남부 가스 회랑 건설에 충분히 전념했다면 Nabucco 프로젝트를 "전략적 중요성"으로 지정하고 자금을 보장하여 파이프라인 건설을 보장할 수 있었을 것입니다.
이 사건에서 아제르바이잔 정부는 기다림에 지쳐 나부코를 효과적으로 죽인 조치인 TANAP(Trans Anatolian Pipeline)라고 불리는 터키 전역의 자체 31bcm 파이프라인에 자금을 지원할 것이라고 발표했습니다.
건설은 2015년에 시작되었습니다. TANAP은 그리스로 건너간 후 Nabucco의 라이벌 중 하나였던 Trans-Adriatic Pipeline(TAP)과 연결되었습니다.
2018년부터 터키에 공급 시작, 가스가 마침내 2020년 말 이탈리아로 흘러들어갑니다.
Caspian 가스를 유럽으로 옮기는 첫 번째 진지한 논의가 있은 지 12년, Southern Gas Corridor가 EU 정책이 된 지 XNUMX년 후, 시장은 마침내 Caspian 가스를 유럽 소비자에게 전달했습니다.
그러나 Southern Gas Corridor는 10bcm만 유럽으로 운반합니다(올해 그 양은 12bcm로 증가할 예정). 성공이라고 볼 수 있을까요? 그것은 브뤼셀이 러시아로부터 다각화하겠다는 약속을 확인시켜주는가?
그것과는 거리가 멀다. 같은 21년 동안 Gazprom은 총 용량이 125bcm가 넘는 XNUMX개의 주요 가스 파이프라인을 유럽에 위탁했습니다.
독일 가스 회사가 부분적으로 자금을 조달한 55bcm Nord Stream 2 라인은 독일 수상 Olaf Scholz가 마침내 EU와 미국의 압력에 굴복하고 운영을 차단했을 때 마지막으로만 심각한 장애물에 직면했습니다. 2월 22, 2022에, 러시아 탱크가 우크라이나에 진입하기 이틀 전.
값비싼 실수
유럽으로의 카스피해 가스의 양을 추가로 늘릴 수 있습니다. 현재까지 남부 가스 회랑에서 사실상 동결된 투르크메니스탄, 매장량 13.6조 입방미터 자랑 - 세계에서 XNUMX번째로 높다. 아제르바이잔과의 관계는 따뜻하게 러시아 심지어 반대도 포기했다 2018년 카스피해 횡단 파이프라인으로
그러나 러시아 가스를 대체하거나 의미 있는 경쟁을 위해 유럽에 충분한 양을 공급하려면 수백억 달러와 새로운 파이프라인을 건설해야 하는 국가의 자발적인 협력이 필요합니다. 더 중요한 것은 브뤼셀이 신자유주의 시장 규칙에 따른 주장을 버려야 할 수도 있다는 것입니다.
그렇다 하더라도 그러한 파이프라인은 몇 년이 걸릴 것이며 그 동안 유럽은 러시아에 계속 의존할 것입니다.
이것은 Caspian 가스에 필요한 막대한 투자가 지난 XNUMX년 동안 점점 더 많은 시간을 차지하는 또 다른 긴급한 에너지 문제, 즉 탄소 감소 목표를 달성하기 위한 유럽의 재생 가능 에너지 자원 개발에 더 잘 쓰일 수 있는지에 대한 질문을 제기합니다.
상당한 양의 카스피해 가스를 유럽으로 배달한다는 사실을 깨닫지 못하는 것은 값비싼 실수임이 증명되고 있습니다. 이번 여름 폭염과 산불이 있었다는 증거는 기후 변화에 대처하지 못하면 여전히 더 많은 비용이 들 수 있음을 시사합니다.
작성자: Eurasianet.org
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출처: https://finance.yahoo.com/news/why-europe-didn-t-ramp-150000960.html