러시아가 테러리즘의 국가 후원자로 선언되는 것을 두려워해야 하는 이유

분석가들은 미국이 러시아를 테러 지원국으로 지정할 경우 러시아 경제에 미치는 중대한 경제적 영향을 간과했습니다. 그만큼 러시아의 최근 조치, 우크라이나의 쇼핑몰 공격을 포함하여 미국이 러시아를 테러 지원 국가로 선언하도록 압력을 가했습니다.

테러 지정의 주 후원자는 무엇입니까? "미국은 현재 시리아, 이란, 북한, 쿠바 정부를 국제 테러 행위의 후원자로 지정하고 있습니다." 의회 조사국(CRS). "테러리즘 지정은 미국과 각 정부 간의 양자 관계의 한 부분일 뿐입니다."

국무장관은 "국제 테러 행위를 반복적으로 지원하는 외국 정부를 지정하고 그 결과 해당 국가에 대한 원조 또는 무역을 축소"할 권한이 있다고 CRS는 지적합니다. 이 승인을 제공하는 세 가지 법령은 다음과 같습니다. 1) "수출, 신용, 보증, 기타 재정 지원, 국무부가 감독하는 수출 허가 및 법에 따른 군수품 제공과 관련된 일반 자격을 금지"하는 수정된 무기 수출 통제법 섹션 620에 따르면, CRS로; 및 1961) 2년 수출 통제법 섹션 40(c).

러시아가 국제 테러 행위의 국가 후원자로 지정되는 경제적 영향은 무엇입니까? 몬터레이에 있는 미들버리 국제학 연구소(Middlebury Institute of International Studies) 교수인 제이슨 M. 블라자키스(Jason M. Blazakis)는 한 인터뷰에서 “영향은 매우 심각할 것”이라고 말했다. “러시아에 갈 수 없는 물자의 종류를 확대할 가능성이 큽니다. 이중 수출 제한은 SST[테러 지원국] 체제의 핵심 측면입니다.

“두 번째이자 아마도 더 중요한 것은 러시아를 테러리즘 지원국에 추가하는 것은 러시아와 특히 국방 관련 교류에 계속 참여하는 모든 정부에 영향을 미칠 것입니다. SST 목록은 그러한 교환에 참여하는 국가에 XNUMX차적인 영향을 미치며 대통령이 해당 활동을 면제하는 권리를 포기하지 않는 한 XNUMX차 섹션의 대상이 될 것입니다.”

블라자키스 2008년부터 2018년까지 대테러국에서 미 국무부 대테러 재정 및 지정국 국장을 역임했습니다. 주문 관계”라고 말했다. “그러나 러시아의 경우 목록에 추가하는 것은 바로 이러한 이유로 중요합니다. 미국 정부는 러시아와 다른 국가의 관계를 모든 측면에서 복잡하게 만들고 싶어해야 합니다. 균형이 다시 러시아에 유리하게 바뀌었고 러시아가 지금까지 제재를 견뎠으며 제재가 영향을 미치려면 시간이 필요하지만 훨씬 더 중요한 제재가 없다면 겨울까지 그 영향이 달성될 것 같지 않습니다. 러시아를 테러 지원국으로 지정했습니다.

“또한 더 많은 회사가 러시아로부터 위험을 감수하도록 하는 추가 이점이 있을 것입니다. 여기에는 미국 및 미국 외 기업이 포함될 수 있습니다. 기업은 테러리즘을 후원하는 국가에서 사업을 하는 것을 좋아하지 않습니다. 이것이 수단이 트럼프 행정부에서 SST 목록에서 제외하기 위해 그렇게 열심히 밀어 붙인 이유입니다.”

테러리즘의 국가 후원자로 지정된 경우 러시아의 주요 소송 위험: "러시아가 테러 지원 국가로 지정되면 외국인이 미국 법원에서 러시아를 고소할 수 있는 능력이 크게 향상될 것이라고 믿습니다." 국제 소송 및 부채 회수의 고객.

Camp는 미국 대법원의 8-0 판결을 지적합니다. 오파티 대 수단 공화국. "알카에다 공작원들이 케냐와 탄자니아에 있는 미국 대사관 밖에서 폭탄을 터뜨려 200명 이상이 사망하고 수천 명이 부상당한 지 XNUMX년이 넘었습니다." SCOTUS블로그. “피해자와 그 가족들은 나중에 수단이 알카에다를 지원하는 역할에 대해 책임을 묻기 위해 워싱턴 DC의 연방 법원에 소송을 제기했습니다. 10심 법원은 그들에게 수십억 달러를 수여했지만 연방 항소 법원은 그 상금을 절반으로 줄였습니다. 의회가 폭탄 테러가 발생한 지 XNUMX년이 될 때까지 그러한 손해를 승인하지 않았기 때문에 원고는 수단으로부터 징벌적 손해를 회복할 수 없다고 판결했습니다. [] 대법원은 만장일치로(Brett Kavanaugh 대법관은 기각됨) 그 판결을 기각하여 수십억 달러의 징벌적 손해 배상금을 복원할 수 있는 발판을 마련했습니다.

“외국 정부는 일반적으로 미국 법원에서 소송을 제기할 수 없지만, 원고는 외국에 대한 면책을 관장하고 소송에 대한 일반적인 금지에 대한 몇 가지 예외를 포함하는 해외 주권 면책법(Foreign Sovereign Immunities Act)에 따라 소송을 제기했습니다. 그러한 예외 중 하나는 1996년에 제정된 '테러리즘 예외'입니다. 테러리즘의 '국가 후원자'로 확인된 외국이 테러리스트 지원에 대해 미국 법원에서 소송을 제기할 수 있도록 허용합니다..” (강조가 추가되었습니다.)

미국 배심원단이 미국 법원에서 러시아 정부를 고소한 우크라이나 피해자들에게 징벌적 손해 배상을 포함한 피해액이 얼마나 되는지 추측할 수 있을 뿐입니다.

캠프는 인터뷰에서 “미국이 마침내 러시아를 테러 지원국으로 지정하면 러시아는 미국 해외 주권 면책법에 따라 면책을 박탈당하게 될 것”이라고 말했다. “이는 무엇보다 소송 당사자가 러시아에 대해 배상적 손해배상뿐 아니라 징벌적 손해배상을 받을 수 있게 하는 결과를 낳을 것입니다. 내 생각에 러시아에 대해 내릴 수 있는 그러한 판결은 금액이 거의 무한할 것이며 앞으로 수십 년 동안 러시아 외부에서 재정적으로 운영할 수 있는 러시아의 능력을 무력화시켜 현재 부과되거나 부과되는 어떤 제재보다 러시아에 더 많은 재정적 고통을 줄 것입니다. 러시아가 테러지원국으로 지정되면 제재를 가할 것”이라고 말했다.

지정에 대한 초당적 지원이 있습니다. 하우스 스피커 낸시 펠로시 (D-CA) 및 상원 소수당 원내대표 미치 맥코넬 (R-KY) 한 가지에 동의합니다. 미국은 러시아를 테러 지원국으로 선언해야 합니다. 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령 러시아의 미사일이 크레멘추크의 쇼핑몰을 공격한 것과 “러시아 국가가 세계에서 가장 큰 테러 조직이 됐다”는 말에 동의한다. 조 바이든 미국 대통령을 비롯한 G7 정상들은 쇼핑몰에 대한 미사일 공격을 "가증한 공격"이라고 불렀습니다.

미국이 러시아를 테러지원국으로 선언한다면 러시아에 어떤 경제적 영향을 미치게 될까요? 그 영향은 상당할 것이며 수십 년 동안 러시아 경제에 부담을 줄 수 있습니다.